界面新聞?dòng)浾?| 王勇

從采選到冶煉技術(shù)，稀土行業(yè)均在禁止出口和限制出口名單中。

12月21日，商務(wù)部、科技部發(fā)布公布了修訂后的《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（下稱《目錄》），自公布之日起實(shí)施。該目錄此前已經(jīng)歷2008年、2020年兩次調(diào)整。

相比2020年版目錄，新版《目錄》技術(shù)條目由164項(xiàng)壓縮至134項(xiàng)，共刪除34項(xiàng)技術(shù)條目，新增4項(xiàng)，修改37項(xiàng)。其中禁止出口目錄條目為24項(xiàng)，限制出口目錄條目為110項(xiàng)。

根據(jù)《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，技術(shù)出口是指從中國(guó)境內(nèi)向境外，通過(guò)貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為。

屬于《目錄》禁止出口的技術(shù)將不得出口；屬于限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)許可不得出口；屬于自由出口的技術(shù)，實(shí)行合同登記管理。

按照慣例，已刪除條目將轉(zhuǎn)為自由出口技術(shù)，主要包括刪除綠色植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑制造技術(shù)等六項(xiàng)禁止出口的技術(shù)條目，以及醫(yī)用診斷器械及設(shè)備制造技術(shù)、目標(biāo)特征提取及識(shí)別技術(shù)等28項(xiàng)限制出口的技術(shù)條目。

《目錄》新增項(xiàng)目為1項(xiàng)禁止類技術(shù)條目，即用于人的細(xì)胞克隆和基因編輯技術(shù)。新增3項(xiàng)限制出口的技術(shù)條目為農(nóng)作物雜交優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)、散料裝卸輸送技術(shù)、激光雷達(dá)系統(tǒng)等。

在新版《目錄》中，稀土行業(yè)仍然在列。

其中，對(duì)于稀土提煉、加工、利用技術(shù)，有四項(xiàng)屬于禁止出口部分；在采選環(huán)節(jié)的離子型稀土礦山浸取工藝，屬于限制出口部分。

禁止出口部分具體包括稀土萃取分離工藝技術(shù)，稀土金屬及合金材料的生產(chǎn)技術(shù)，釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制備技術(shù)和稀土硼酸氧鈣制備技術(shù)四個(gè)方面。

根據(jù)咨詢公司Benchmark Mineral Intelligence (BMI)的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)分離了全球99.9%的重稀土即離子型稀土，西方正在建設(shè)的大部分加工能力是用于輕稀土，包括釹和鐠。總體來(lái)看，中重稀土礦價(jià)值量高于輕稀土礦。

當(dāng)前禁止出口目錄中，還包括使用衛(wèi)星及其運(yùn)載無(wú)線電遙控遙測(cè)編碼和加密技術(shù)、航空燃?xì)廨啓C(jī)核心機(jī)的設(shè)計(jì)技術(shù)和制造技術(shù)、遙控核化偵察機(jī)器人制造技術(shù)、滿足條件的絕熱材料生產(chǎn)技術(shù)等。

限制出口條目中，非金屬礦物制品業(yè)中主要涉及無(wú)機(jī)非金屬材料生產(chǎn)技術(shù)和人工晶體生長(zhǎng)與加工技術(shù)、聚合物基復(fù)合材料生產(chǎn)技術(shù)三方面。

部分鋼鐵冶金技術(shù)在黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)項(xiàng)目限制出口名單中，包括耐溫≥850℃高溫合金生產(chǎn)技術(shù)、軍用隱身材料的配方及生產(chǎn)技術(shù)、耐溫≥2000℃的發(fā)散(汗)冷卻材料的配方及生產(chǎn)技術(shù)等。

對(duì)有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的出口限制，主要包括有色金屬冶金技術(shù)，非晶、微晶金屬冶金技術(shù)兩方面。前者也包括了稀土的采礦、選礦、冶煉技術(shù)(已列入禁止出口的技術(shù)除外)，稀土萃取劑的合成工藝及配方，金屬材料的稀土改性添加技術(shù)等等。

華寶證券報(bào)告顯示，稀土精礦分解后，得到混合稀土，需要將其分離使用。但稀土元素之間的物理性質(zhì)與化學(xué)性質(zhì)十分相似，分離難度大。目前分離稀土的方法主要是溶劑萃取法和離子交換法。

其中溶劑萃取法處理量大、分離效果好，萃取劑可循環(huán)使用，中國(guó)在萃取理論和萃取生產(chǎn)工藝方面都處于世界領(lǐng)先地位。離子交換法由于不能連續(xù)處理，已不是主流的分離方法。

華寶證券指出，從海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)看，僅澳洲Lynas公司具備稀土冶煉分離產(chǎn)能，但前期在馬來(lái)西亞所建冶煉分離產(chǎn)線在生產(chǎn)時(shí)常受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門的阻撓，產(chǎn)能不穩(wěn)定。

金屬制品業(yè)和航空材料生產(chǎn)技術(shù)方面的限制出口名單中，同樣涉及稀土行業(yè)，前者包括稀土-硼共滲劑配方，稀土-硼共滲處理工藝，稀土、碳、氮共滲和稀土、碳共滲的配方及工藝；后者包括含稀土的鋁鋰合金的制備技術(shù)。該公司2021年計(jì)劃在美國(guó)建立一個(gè)年產(chǎn)5000噸/氧化鐠釹的產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2025年以前難以放量。

截至12月22日午間收盤，WIND稀土指數(shù)上漲1.84%，指數(shù)下7家企業(yè)全部上漲，北方稀土(600111.SH)以3.27%領(lǐng)漲。

商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，此次修訂是適應(yīng)技術(shù)發(fā)展形勢(shì)變化、根據(jù)技術(shù)貿(mào)易管理工作需要，依法對(duì)《目錄》進(jìn)行的例行調(diào)整。