記者 | 安晶
美國(guó)宣布成立紅海護(hù)航聯(lián)盟應(yīng)對(duì)也門胡塞武裝的威脅后，國(guó)際航運(yùn)公司并沒(méi)有松一口氣。
全球物流巨頭Keuhne+Nagel追蹤顯示，截至12月20日上午，有121艘集裝箱船選擇避開(kāi)紅海繞道南非好望角，預(yù)計(jì)之后還有更多集裝箱船繞道。
船舶追蹤機(jī)構(gòu)MarineTraffic的數(shù)據(jù)顯示，與12月8日-12日相比，12月15日-19日紅海南部曼德海峽和亞丁灣的船只流量下降14%。
繼馬士基等航運(yùn)巨頭叫停紅海運(yùn)輸后，英國(guó)石油公司、挪威國(guó)家石油公司也暫停了紅海運(yùn)輸，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)一度飆升。
全球大型家具零售商宜家集團(tuán)的發(fā)言人最新預(yù)警，貨船避開(kāi)紅海將導(dǎo)致運(yùn)輸延期，部分宜家產(chǎn)品可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議貿(mào)易物流處負(fù)責(zé)人也發(fā)出了警告，蘇伊士運(yùn)河至紅海航線的中斷最終將導(dǎo)致消費(fèi)品價(jià)格上漲。
對(duì)于美國(guó)組織成立的國(guó)際紅海護(hù)航聯(lián)盟，紅海沿岸和海灣地區(qū)的大部分阿拉伯國(guó)家沒(méi)有做出正面響應(yīng)，連紅海襲擊連帶受害者埃及也不在聯(lián)盟名單上。但美國(guó)官員透露，部分參與聯(lián)盟的阿拉伯國(guó)家沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)身份。
在護(hù)航聯(lián)盟內(nèi)部，各國(guó)并沒(méi)有展示出全力支持。航運(yùn)業(yè)人士則對(duì)護(hù)航聯(lián)盟的具體計(jì)劃一頭霧水，不清楚護(hù)航聯(lián)盟將如何行動(dòng)。
紅海護(hù)航行動(dòng)效果未知之時(shí)，西班牙國(guó)防部證實(shí)一艘商船在索馬里海岸遭劫持。紅海亂局正在為索馬里海盜卷土重來(lái)提供機(jī)會(huì)。
紅海護(hù)航聯(lián)盟：效果未知
美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀周二宣布成立10國(guó)組成的紅海護(hù)航聯(lián)盟后，也門胡塞武裝明確該組織將繼續(xù)打擊前往以色列的船只，直到以色列停止對(duì)加沙的入侵。
周三，胡塞武裝再對(duì)美國(guó)和護(hù)航聯(lián)盟發(fā)警告。該組織領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒·馬利克·胡塞在電視講話中威脅，“如果美國(guó)愚蠢地選擇攻擊也門或者對(duì)也門開(kāi)戰(zhàn)”，美國(guó)的戰(zhàn)艦和其他目標(biāo)將成為胡塞武裝攻擊對(duì)象。
截至目前，胡塞武裝在紅海的襲擊沒(méi)有造成人員傷亡和美軍設(shè)施受損，胡塞武裝的攻擊對(duì)象也并非美軍。美國(guó)傾向于做出克制回應(yīng)，避免讓巴以沖突擴(kuò)大成地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)。
美國(guó)國(guó)家安全副顧問(wèn)費(fèi)納此前表示，美國(guó)保留對(duì)胡塞武裝采取軍事行動(dòng)的權(quán)利，但目前的重點(diǎn)是建立海上聯(lián)盟確保商船安全通過(guò)紅海。
奧斯汀宣布成立的紅海護(hù)航聯(lián)盟成員主要為北約國(guó)家，分別為美國(guó)、英國(guó)、加拿大、法國(guó)、意大利、荷蘭、挪威、西班牙以及塞舌爾和巴林。
此前美國(guó)官員稱約旦、阿聯(lián)酋、卡塔爾、阿曼、埃及等阿拉伯國(guó)家或?qū)⒓尤胱o(hù)航聯(lián)盟。從最終名單來(lái)看，中東地區(qū)只有巴林一國(guó)加入。
而美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人柯比在周二的新聞發(fā)布會(huì)上透露，還有其他國(guó)家也加入了護(hù)航聯(lián)盟，但決定不對(duì)外公布身份。
美國(guó)政治新聞網(wǎng)記者塞利格曼（Lara Seligman）爆料，據(jù)美國(guó)高級(jí)官員的消息，除美國(guó)外一共有19個(gè)國(guó)家同意加入護(hù)航聯(lián)盟，但只有九國(guó)對(duì)外公布。不愿公布身份的10國(guó)中有阿拉伯國(guó)家。
此前外界普遍預(yù)計(jì)正在與胡塞武裝和談的沙特阿拉伯不會(huì)加入護(hù)航聯(lián)盟。其余阿拉伯國(guó)家選擇隱瞞身份，最主要的考量是不想被國(guó)民認(rèn)為參與護(hù)航是為了維護(hù)以色列利益。這些阿拉伯國(guó)家將為護(hù)航做出哪些投入不得而知。
在公開(kāi)的九國(guó)里，各國(guó)的投入力度也存在明顯差異。
英國(guó)是最堅(jiān)定的支持者，宣布將派“鉆石”號(hào)驅(qū)逐艦加入紅海護(hù)航聯(lián)盟；意大利遮遮掩掩，稱將派一艘護(hù)衛(wèi)艦前往紅海保護(hù)意大利船主的利益，但強(qiáng)調(diào)此舉并非紅海護(hù)航聯(lián)盟行動(dòng)，而是意大利本就在開(kāi)展的行動(dòng)。
法國(guó)宣布支持紅海護(hù)航聯(lián)盟，但明確法國(guó)戰(zhàn)艦只能由法軍指揮。法國(guó)目前在紅海部署了一艘護(hù)衛(wèi)艦，軍方?jīng)]有透露是否將增派其他戰(zhàn)艦。
西班牙則做出了謹(jǐn)慎表態(tài)，稱其僅會(huì)參與北約領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)或者歐盟行動(dòng)，不會(huì)“單方面”參與紅海行動(dòng)。荷蘭和挪威決定不派戰(zhàn)艦，僅派出士兵和軍官參與紅海護(hù)航。
紅海護(hù)航聯(lián)盟將對(duì)胡塞武裝采取何種程度的行動(dòng)目前還是未知數(shù)。歐洲官員此前稱聯(lián)盟成員將負(fù)責(zé)擊落胡塞武裝向紅海商船發(fā)射的導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)，并非主動(dòng)打擊胡塞武裝。
還有美軍官員表示，由于通過(guò)紅海的商船數(shù)量龐大，護(hù)航聯(lián)盟無(wú)法護(hù)送所有商船，更可能是在“能帶來(lái)最大安全效益”的地段巡邏。
海上風(fēng)險(xiǎn)咨詢和安全公司Dryad Global首席執(zhí)行官蘭斯勒姆（Corey Ranslem）接受路透社采訪時(shí)指出，紅海護(hù)航聯(lián)盟還有很多未知細(xì)節(jié)，包括有多少戰(zhàn)艦參與、戰(zhàn)艦何時(shí)抵達(dá)紅海、聯(lián)盟的交戰(zhàn)規(guī)則以及具體的保護(hù)方案。
航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司Arrow發(fā)布的提示指出，紅海護(hù)航聯(lián)盟將何時(shí)開(kāi)始行動(dòng)、如何行動(dòng)都是未知數(shù)。雖然相關(guān)措施能改善紅海地區(qū)的安全，但在胡塞武裝襲擊明顯減少之前，航運(yùn)公司都會(huì)對(duì)紅海通航心存疑慮。
業(yè)內(nèi)人士透露，取決于目的地和航行速度，船只避開(kāi)紅海、改道好望角將讓運(yùn)輸時(shí)間增加兩周到一個(gè)月。每艘貨輪的運(yùn)輸成本將增加40萬(wàn)到100萬(wàn)美元。
索馬里海盜：卷土重來(lái)？
就在紅海航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)未消除之時(shí)，西班牙國(guó)防部周二證實(shí)，懸掛馬耳他國(guó)旗的散裝貨船Ruen在索馬里附近海域遭劫持，劫持發(fā)生在上周四。
歐盟海軍監(jiān)控顯示，目前Ruen號(hào)已經(jīng)抵達(dá)索馬里，18名船員被劫持者控制，他們分別來(lái)自安哥拉、保加利亞和緬甸。該船由保加利亞航運(yùn)公司Navibulgar管理。
Ruen號(hào)從韓國(guó)出發(fā)，目的地為土耳其，船上裝運(yùn)金屬。船只在非洲之角附近海域遭劫持，船長(zhǎng)向歐盟海軍指揮中心發(fā)出求救信號(hào)。
一架在該地區(qū)巡邏的印度巡邏機(jī)與Ruen號(hào)建立了通訊，當(dāng)時(shí)船員都藏身在安全屋中。但劫持者隨后闖入安全屋，帶走了船員。劫持者尚未就釋放船員開(kāi)出條件，有官員推測(cè)劫持者為索馬里海盜。
如果得到證實(shí)，這將是自2017年以來(lái)索馬里海盜首次成功劫持商船。上月，五名襲擊者試圖在也門附近海域劫持一艘商船，被趕到現(xiàn)場(chǎng)的美軍驅(qū)逐艦阻止。美國(guó)防部判斷襲擊者并非胡塞武裝，可能為索馬里海盜。
2000年開(kāi)始，海盜在索馬里海域日漸活躍。2006年索馬里開(kāi)打內(nèi)戰(zhàn)后，海盜行動(dòng)升級(jí)。世界銀行估算，從2005年到2012年，索馬里海盜通過(guò)劫持商船獲得了4億多美元的贖金。
歐盟海軍數(shù)據(jù)顯示，僅2011年一年，海盜在索馬里海域、印度洋、紅海和亞丁灣發(fā)動(dòng)了212次襲擊，創(chuàng)下最高紀(jì)錄。在國(guó)際社會(huì)和索馬里政府加大打擊力度后，索馬里海盜得到遏制。
2018年到2019年，相關(guān)海域僅發(fā)生了三起海盜襲擊事件，2020年到今年上半年則為零。
索馬里海盜是否會(huì)借紅海亂局而卷土重來(lái)引發(fā)了航運(yùn)業(yè)擔(dān)憂。海上安全公司MAST的顧問(wèn)、英國(guó)海軍前指揮官諾思伍德（Gerry Northwood）認(rèn)為，地區(qū)局勢(shì)變化、海上巡邏減少以及船只放松警惕為索馬里海盜重操舊業(yè)提供了條件。
有歐盟官員認(rèn)為索馬里海盜重現(xiàn)與也門胡塞武裝紅海襲擊同時(shí)發(fā)生并非偶然，懷疑可能有海盜效忠胡塞武裝。但諾思伍德推測(cè)索馬里海盜是趁亂牟利。
海上安全公司Dryad Global首席執(zhí)行官蘭斯勒姆則認(rèn)為Ruen號(hào)被劫持只是孤立事件，目前還沒(méi)有索馬里海盜全面卷土重來(lái)的跡象。
Ruen號(hào)劫持事件發(fā)生后，倫敦保險(xiǎn)市場(chǎng)聯(lián)合戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)委員會(huì)將索馬里附近海域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)維持在高風(fēng)險(xiǎn)。