文|融中財(cái)經(jīng)

西部五省的政府招商團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)集體進(jìn)入年底沖刺階段。

“哎呀，太卷了，我們最近忙瘋了，都在沖刺招商?！表n林旭是西部某省省會(huì)的一名基層招商員，“我們是分級(jí)完成招商KPI任務(wù)，省會(huì)有一套班子，然后各地辦公室還有一套團(tuán)隊(duì)?！?/p>

韓林旭進(jìn)一步介紹，省會(huì)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的招商任務(wù)最重，與此同時(shí)，在全國(guó)各地設(shè)立了招商辦公室，比如西安辦公室、北京辦公室、深圳辦公室等等，每個(gè)辦公室也有各自的任務(wù)。

“我們辦公室今年目標(biāo)3個(gè)億。”

距離2023年落幕還有幾天時(shí)間，韓林旭完成情況如何了？

“一半都沒(méi)完成?！?/p>

不僅僅是韓林旭，西部五省，在招商的力度上，正在更進(jìn)一步。最近幾個(gè)月，各地政府都在召開招商復(fù)盤會(huì)，通報(bào)情況、盤點(diǎn)業(yè)績(jī)，更重要的是為來(lái)年，做好準(zhǔn)備。

01 “別人隨手展開業(yè)務(wù)，我們掘地三尺”

“太艱難了?！眳螘耘R直言。他是甘肅蘭州市的招商人員，目前所在城市為西安。今年年初，呂曉臨被指派到西安辦公，目的就是拉動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地蘭州。

為何是西安？

過(guò)去幾年，西安的快速發(fā)展，使得這一地區(qū)對(duì)整個(gè)大西北的虹吸效果極為明顯。人才、資金、項(xiàng)目均在一定程度上向西安靠攏。一個(gè)非常明顯的指標(biāo)就是西安林立的房地產(chǎn)項(xiàng)目，即便距離城中心有一定距離，購(gòu)買情況仍然火爆。

也因此，西北其余四省的團(tuán)隊(duì)要建立省外招商辦公室，第一站一定是西安。

十月份，呂曉臨剛剛參與了全球硬科技大會(huì)，在會(huì)上換了一圈名片，希望能認(rèn)識(shí)更多企業(yè)。

近幾年，越來(lái)越多的地方政府通過(guò)母基金的形式，招引VC/PE落地地方，從而助力中小企業(yè)發(fā)展，同時(shí)以返投的模式加強(qiáng)招商。去年有個(gè)段子“拿了引導(dǎo)基金錢的GP，都在做招商?！彼苑翘?。

各地都在將招商的重要性放到更高位置。不僅要通過(guò)投資招引，更要通過(guò)自有招商團(tuán)隊(duì)親自下場(chǎng)。

從邏輯看，雖然VC/PE們能通過(guò)資金撬動(dòng)市場(chǎng)，但外來(lái)的和尚念不好本地經(jīng)，對(duì)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不了解、對(duì)于當(dāng)?shù)胤龀终咭膊磺宄?，能夠調(diào)配的資源更是屈指可數(shù)。這樣一來(lái)，想要招商落地，最終還是靠VC們招引進(jìn)來(lái)，本地招商團(tuán)隊(duì)落地下來(lái)。

而西北五省，即陜西、新疆、甘肅、青海和寧夏。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)較為落后，在招商方面，不如沿海城市有強(qiáng)勁的動(dòng)力。

在沿海城市千億母基金迭出的當(dāng)下，甘肅、青海、寧夏，卻并無(wú)太大動(dòng)作。如果沒(méi)有資金撬動(dòng)，投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)更難去往。

從位置看，整個(gè)西北地區(qū)的面積有308平方公里，幾乎占了全國(guó)的1/3。這里是典型的地廣人稀，沒(méi)有多少人，像青海的常住人口僅595萬(wàn)，差不多一個(gè)地級(jí)市規(guī)模。這兩年西北5省的交通不斷完善，以寧夏的高鐵建設(shè)為例，2020年12月26號(hào)，銀西高鐵全線貫通，在2022年12月29號(hào)，銀蘭高鐵也全線貫通。寧夏的交通的完善，只是整個(gè)西北的縮影。

此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向于傳統(tǒng)，創(chuàng)新力不足。

事實(shí)上，改革開放后，國(guó)家實(shí)行外向經(jīng)濟(jì)，將資源、政策配套到東部沿海地區(qū)，實(shí)行了特區(qū)政策、對(duì)外開放城市政策等諸多利好政策。這也使得西北地區(qū)原來(lái)的三線政策、重化工業(yè)布局等政策紅利逐漸消失。

原來(lái)西本的重工業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期價(jià)格雙軌制的情況下，低價(jià)消耗完畢，使得石嘴山、銅川、白銀、嘉峪關(guān)等西本城市資源不斷消耗。

此后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力不足，創(chuàng)新力不足、政策優(yōu)惠不足等問(wèn)題疊加，讓人才大量流失。胡煥庸線（磨合-騰沖）以西的地區(qū)幾乎看不到更多的發(fā)展。出口產(chǎn)品類型單一、貿(mào)易掣肘因素較多、外資來(lái)源趨向減縮且渠道單一、金融支持力度不足，以及市場(chǎng)主體培育不夠充分等因素的影響，不斷使得西北五省的排位下跌。

這樣的背景下，想要招商，困難重重?！皠e人招商似乎是水到渠成，我們是挖地三尺?！?/p>

02 年底了，各地都在開招商復(fù)盤會(huì)

近幾年，各地方政府都在發(fā)力招商引資，通過(guò)不同的方式，加速推動(dòng)企業(yè)的落地。以甘肅為例。

就在12月份，甘肅召開了全省招商引資工作調(diào)度會(huì)。今年以來(lái)，甘肅省全力推動(dòng)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)。公開數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，甘肅省共實(shí)施省外招商引資項(xiàng)目4228個(gè)，到位資金5676.69億元，同比增長(zhǎng)42.45%；簽約項(xiàng)目3322個(gè)，簽約金額10101.33億元，同比增長(zhǎng)44.06%。

為了更好的落地招商，今年以來(lái)，甘肅省高規(guī)格召開全省招商引資大會(huì)，制定下發(fā)《甘肅省招商引資工作考核辦法（試行）》，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自會(huì)見(jiàn)480家“三個(gè)500強(qiáng)”、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人。

不僅如此，KPI正在不斷下放。

比如甘肅省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓分區(qū)域招商，先后帶隊(duì)赴廈門、上海、杭州、重慶、北京、石家莊、烏魯木齊、成都、長(zhǎng)沙和港澳等地專題招商推介，共簽約合同項(xiàng)目177個(gè)，簽約金額958.32億元。各市州、蘭州新區(qū)、各鏈長(zhǎng)執(zhí)行部門和縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，帶頭謀招商、跑企業(yè)、找項(xiàng)目，累計(jì)“走出去”考察推介2809次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商對(duì)接3150次。

值得一提的是，僅僅有KPI還不夠，還要落實(shí)責(zé)任。

今年，甘肅省制定印發(fā)《全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)方案》《領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)招商引資企業(yè)工作方案》，建立完善重大項(xiàng)目省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)、“六必訪”“白名單”等工作機(jī)制，做到招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)全天候、全流程、全鏈條、全周期服務(wù)。組織開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)化解全省重大項(xiàng)目遺留問(wèn)題，依法依規(guī)受理處置企業(yè)投訴，保障企業(yè)合法權(quán)益，確保簽約項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

不僅僅是甘肅。

今年11月的進(jìn)博會(huì)期間，廣東省在一場(chǎng)與跨國(guó)企業(yè)合作交流會(huì)上介紹招商政策時(shí)就指出，廣東采取“1+2+1”組合進(jìn)行招商，“1”是指“招商引資一把手工程”，即廣東由“一把手”進(jìn)行招商引資，在此帶動(dòng)下，今年前三季度已完成簽約項(xiàng)目640個(gè)，投資總額4270億元；“2”是指兩大招商重點(diǎn)，分別是制造業(yè)招商及總部招商；另外的“1”則是一套政策組合，例如外資企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等。

今年10月，山西省政府新聞辦舉行大力實(shí)施長(zhǎng)板招商專場(chǎng)發(fā)布會(huì)。會(huì)上介紹，今年1月至9月，山西省共簽約招商引資項(xiàng)目1793個(gè)，簽約金額1.02萬(wàn)億元，共完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)1.2萬(wàn)億元的85%。預(yù)計(jì)招商引資開工項(xiàng)目1100個(gè)以上，計(jì)劃總投資額約為3000億元左右，形成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目到位資金750億元左右。

甘肅、深圳、山西，全國(guó)的招商都在如火如荼的進(jìn)行中，在這其中，以甘肅、陜西為首的西北五省，正在斷加速。

03 大西北拼了，甘肅、新疆率先發(fā)力

雖然地處西部腹地，但西北五省，仍在不斷努力前行。

就在日前，新疆錦澤產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）通過(guò)中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案，該基金作為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師首只母基金，基金總規(guī)模20.2億元，期限為10年。

新疆錦澤產(chǎn)業(yè)由新疆大西部成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司作為基金管理人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)作為出資人共同發(fā)起設(shè)立。

據(jù)介紹，該基金聚焦落實(shí)第七師“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署，做強(qiáng)能源電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)集群。值得注意的是，該基金參股子基金的出資比例不設(shè)限制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況研判。此外，返投比例僅為1.2倍，返投范圍也可根據(jù)項(xiàng)目情況來(lái)協(xié)商。

今年6月，新疆還迎來(lái)了首只國(guó)家級(jí)基金落地——中小企業(yè)發(fā)展基金深創(chuàng)投(新疆)有限合伙企業(yè)在烏魯木齊市揭牌。該基金由國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作為基石出資人，烏魯木齊6個(gè)出資主體共出資2億元，此外，來(lái)自京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的多個(gè)出資主體也參與到該基金中來(lái)。

今年8月，新疆阿拉爾市塔源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱“塔源引導(dǎo)基金”）揭牌發(fā)布，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市舉行，標(biāo)志著兵團(tuán)首支師市級(jí)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金成功設(shè)立。

塔源引導(dǎo)基金是由阿拉爾市新鑫國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和阿拉爾市西北興業(yè)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司作為有限合伙人，新疆紅山私募基金管理股份有限公司作為基金管理人，共同設(shè)立的第一師阿拉爾市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金?；鹂傄?guī)模10億元，按照“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元籌資、專業(yè)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則運(yùn)作，采用“母基金+子基金”雙層架構(gòu)，重點(diǎn)支持紡織服裝、石油（煤、天然氣）化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新能源新材料、消費(fèi)電子、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等九大產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

今年以來(lái)，新疆由政府引導(dǎo)基金和政府投資平臺(tái)設(shè)立的基金，合計(jì)參與投資13只子基金，認(rèn)繳資本約81.4億元。而2022年，出資的子基金僅為3家，認(rèn)繳金額約20億元。

再看甘肅。

以蘭州為例，近幾年，蘭州堅(jiān)定不移大抓工業(yè)，奮力走出一條具有蘭州特色的新型工業(yè)化道路。并提出聚焦構(gòu)建“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放大數(shù)智賦能效應(yīng)，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，塑造新型工業(yè)化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

就在幾周前的全市新型工業(yè)化暨“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)狠抓“大企業(yè)”培育，培育一批“頂天立地”的制造業(yè)航母旗艦企業(yè)，培育一批“生龍活虎”的制造業(yè)上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，培育一批“專精特新”的制造業(yè)隱形冠軍、“小巨人”企業(yè)，壯大新型工業(yè)化發(fā)展的骨干力量。

同時(shí)提出，要狠抓“大項(xiàng)目”支撐，支持企業(yè)加大技改力度和轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，注重以商招商、以企引企，努力引進(jìn)一批“大好高”項(xiàng)目，形成新型工業(yè)化發(fā)展的有力抓手。

如今為了更好的招商引資，蘭州的招商團(tuán)隊(duì)，不僅去往西安、北京、上海、深圳，更是在杭州等多地多點(diǎn)開花。

此外，為了促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本進(jìn)入蘭州科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，蘭州市專門設(shè)立蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金子基金——蘭州科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

融中財(cái)經(jīng)了解，早在2014年，由甘肅省、蘭州市、白銀市以及蘭州新區(qū)共同出資23億元?jiǎng)?chuàng)立蘭白基金。該基金也是甘肅省在科技領(lǐng)域設(shè)立的唯一一支復(fù)合型政府引導(dǎo)基金。2019年5月，甘肅科技投資集團(tuán)有限公司正式成立。2020年3月，甘肅科技集團(tuán)重新委派了蘭白基金的管理團(tuán)隊(duì)。2021年，科技部正式批復(fù)甘肅省開展蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

據(jù)公開信息顯示，蘭白基金在母基金層面分為五大業(yè)務(wù)板塊：科技貸款增信基金4億元、科技孵化器專項(xiàng)基金2億元、蘭白張江基金3億元、科技投資基金1億元、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)投資基金13億元。對(duì)標(biāo)科技部批復(fù)要求，蘭白基金圍繞科技創(chuàng)新鏈從科技企業(yè)的科技成果到企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)到成熟、產(chǎn)業(yè)化到資本化不同階段的資金需求和融資需要，設(shè)計(jì)配置了五大業(yè)務(wù)板塊，涵蓋了從孵化到增信貸款、再到產(chǎn)業(yè)投資以及對(duì)外合作多方面功能，各板塊之間形成了互相補(bǔ)充、整體推進(jìn)模式，探索構(gòu)建了一套完整的科技金融服務(wù)體系。

未來(lái)，以陜西、新疆、甘肅為首的大西北五省，或?qū)⒂瓉?lái)發(fā)展的新變化，但距離這一天的到來(lái)，還需要更完善的政策支持、更完備的金融體系支持，以及更多創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大。