記者 方卓然
2023年12月19日，上海市發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《上海市關(guān)于支持國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的若干政策措施（試行）》（下稱《若干措施》）。
據(jù)上海市發(fā)改委副主任裘文進(jìn)介紹，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱“設(shè)施”）是為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。設(shè)施是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是上海建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的重要支撐。
上海市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已具備區(qū)域集聚、成果豐碩、領(lǐng)域多元3個(gè)顯著特征。在國家部委的支持下，上海已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施共計(jì)20個(gè)，涵蓋光子、物質(zhì)、生命、能源、海洋等多個(gè)領(lǐng)域，設(shè)施數(shù)量、投資金額和建設(shè)進(jìn)度均為全國領(lǐng)先水平。
為進(jìn)一步推進(jìn)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，此次發(fā)布的《若干措施》主要包括六部分共14條舉措。
為促進(jìn)設(shè)施多元化投入和高效建設(shè)，上海將組建市級(jí)用戶咨詢委員會(huì)、加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)前期工作的同時(shí)，鼓勵(lì)多元化籌措設(shè)施建設(shè)資金。
具體而言，就是以地方配套資金牽引設(shè)施依托單位加大自籌和吸引社會(huì)投入，對(duì)于自籌資金（含社會(huì)資本投入）不低于總投資20%的設(shè)施，在國家規(guī)劃遴選、上報(bào)可研報(bào)告兩個(gè)階段，上海市直接出具地方配套出資承諾函。
同時(shí)，上海將支持新開工設(shè)施根據(jù)需要聯(lián)合企業(yè)組織實(shí)施市級(jí)科技重大專項(xiàng)，提前開展關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備研究，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予原則上最高80%、總額最高3億元支持；組織設(shè)施重大科研成果向創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行集中推介，強(qiáng)化設(shè)施孵化功能，發(fā)揮溢出效應(yīng)。
在設(shè)施運(yùn)行階段，《若干措施》明確，將加大企業(yè)用戶使用設(shè)施的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)用戶通過“科技創(chuàng)新券”降低設(shè)施使用成本，研究進(jìn)一步提高支持力度；對(duì)于未納入“科技創(chuàng)新券”適用范圍的企業(yè)用戶，原則上給予每年最高50%、總額最高100萬元補(bǔ)貼。
上海將建立設(shè)施分類評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。裘文進(jìn)表示，上海將設(shè)施根據(jù)主要功能和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分類評(píng)價(jià)管理，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)，對(duì)于達(dá)到一定指標(biāo)的設(shè)施，原則上按照1500萬元、1000萬元、500萬元三檔分梯度給予獎(jiǎng)勵(lì)。
為更好地服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海還將支持設(shè)施面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局用戶裝置；加強(qiáng)對(duì)用戶裝置建設(shè)的配套支持，對(duì)符合規(guī)定的用戶裝置給予最高30%、總額最高3000萬元的投資補(bǔ)助。
裘文進(jìn)還透露，上海市科技創(chuàng)新計(jì)劃設(shè)立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)提升相關(guān)計(jì)劃，重點(diǎn)支持設(shè)施開展實(shí)驗(yàn)新方法研究，優(yōu)化提升裝置和零部件技術(shù)。
面向在建設(shè)施和規(guī)劃設(shè)施，上海將按張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法，支持開展重要科研工藝設(shè)備技術(shù)迭代和相關(guān)預(yù)研，推動(dòng)設(shè)施爭取納入下一輪國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
“對(duì)于已建和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，市發(fā)改委、市科委通過項(xiàng)目布局重點(diǎn)支持其提升服務(wù)能級(jí)?！鄙虾Ｊ锌莆靥幪庨L畢聰表示。
目前，上海支持“活細(xì)胞結(jié)構(gòu)與功能成像等線站工程”開展關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)完成了用戶波蕩器束線、活細(xì)胞成像束線、生物成像實(shí)驗(yàn)站、分子動(dòng)態(tài)成像實(shí)驗(yàn)站的研制；支持 “上海軟X射線自由電子激光用戶裝置”開展微波、功率源等系統(tǒng)研制和集成調(diào)試，實(shí)現(xiàn)了加速器能量升級(jí)。
上海支持蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施開展實(shí)施“蛋白質(zhì)科學(xué)設(shè)施核心儀器設(shè)備優(yōu)化研究”，結(jié)合基礎(chǔ)科學(xué)研究需求、前沿科技進(jìn)展和應(yīng)用，對(duì)已有核心儀器開展優(yōu)化研究，推動(dòng)多種不同技術(shù)方法的協(xié)同合作，支撐重大科研任務(wù)攻關(guān)。
畢聰透露，為進(jìn)一步促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，上海市科委將推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入上海市科技創(chuàng)新券工作體系，引導(dǎo)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入創(chuàng)新券平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)其填報(bào)創(chuàng)新券服務(wù)項(xiàng)目。
截止目前，上海市已建成并在運(yùn)行的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，上海同步輻射光源、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施（上海）、上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置、國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施等已與科技創(chuàng)新券平臺(tái)進(jìn)行了對(duì)接，填報(bào)并通過審核的創(chuàng)新券服務(wù)項(xiàng)目達(dá)14個(gè)。
上海推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室綜合協(xié)調(diào)處處長開懇表示，未來將全力推進(jìn)硬X射線裝置、海底科學(xué)觀測網(wǎng)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、磁-慣性約束聚變能源等項(xiàng)目建設(shè)；加快推動(dòng)深遠(yuǎn)海研究設(shè)施、釷基熔鹽堆研究設(shè)施、無人系統(tǒng)多體協(xié)同設(shè)施、新一代光源預(yù)研等項(xiàng)目前期工作，爭取盡快開工。