記者 辛圓

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴周六表示，從近期指標來看，經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明顯。在經(jīng)濟整體回升的同時，要看到發(fā)展分化、效率欠佳、預(yù)期不穩(wěn)和信心不強等問題。短期來說，關(guān)鍵是著力擴大市場需求。長期來看，更重要、更根本的是深化改革、擴大開放。

張軍擴在2023三亞·財經(jīng)國際論壇上表示，從10月、11月工業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費需求等指標增長情況來看，經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明顯。在這種情況下，實現(xiàn)今年全年5%左右的預(yù)期目標基本沒有問題。

他同時指出，雖然近幾個月以來企業(yè)利潤降幅在收窄，但效益不佳的問題尚未根本扭轉(zhuǎn)，今年前10個月累計，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降7.8%。與利潤降幅指標相比，更值得關(guān)注的是企業(yè)的虧損面問題，也就是虧損企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)數(shù)的比例。

“規(guī)上工業(yè)企業(yè)虧損面年初曾高達34%以上，今年以來雖持續(xù)收窄，但直到9月份仍然高達26.9%，占到全部企業(yè)的四分之一以上，顯著高于疫情前多年正常水平。規(guī)上工業(yè)尚且如此，中小企業(yè)問題會更為突出?！睆堒姅U說。

此外，張軍擴表示，今年以來，反映企業(yè)預(yù)期和產(chǎn)業(yè)景氣狀況的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）可謂跌宕起伏、變幻無常。

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2、3月份制造業(yè)PMI均在榮枯線以上運行，但4月降至49.2%，5月份進一步下降到48.8%，直到9月才回升到50.2%的榮枯線之上，但10月又下滑至49.5%，11月進一步下降至49.4%。

在張軍擴看來，這種情況一方面說明預(yù)期不穩(wěn)、信心不強的問題依然突出，另一方面說明影響預(yù)期信心的因素是比較復(fù)雜，既有短期市場方面的原因，更有中長期更深層出的結(jié)構(gòu)性體制性原因，需要更加有針對性地采取對策。

他在當天的演講中表示，短期來講，關(guān)鍵還是要著力改善市場需求。市場需求上不去，企業(yè)訂單和效益上不去，預(yù)期和信心就很難真正有效改善，風(fēng)險隱患也會不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟就很難進入穩(wěn)定恢復(fù)的良性循環(huán)。

“從最近一個時期各方面對明年增長環(huán)境的分析來看，不論是內(nèi)需還是外需，需求不足的壓力在短期甚至明年一定時期內(nèi)都很難有效緩解?！睆堒姅U說。

針對需求不足的問題，日前結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“要著力擴大國內(nèi)需求，形成消費與投資相互促進的良性循環(huán)”，要“鞏固外貿(mào)外資基本盤”，并提出“積極財政政策要適度加力”、“穩(wěn)健貨幣政策要精準有效”、“增強宏觀政策取向一致性”等明確要求。

張軍擴表示，在這樣宏觀調(diào)控取向下，各項擴大內(nèi)外需求、支持經(jīng)濟恢復(fù)政策的力度不僅不會放松，而會在已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上，進一步充實和完善，進一步增強其針對性和有效性，從而為明年經(jīng)濟的進一步回升向好提供更為有利的宏觀政策環(huán)境。

張軍擴同時指出，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，促進創(chuàng)新和擴大需求等支持政策是重要的，但更重要、更根本的是深化改革、擴大開放。這既是短期穩(wěn)預(yù)期強信心增活力的最基本保障，也是進一步釋放內(nèi)需潛力，增強發(fā)展動力的最重要舉措。

一方面，他認為，要切實把促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項要求落到實處。要把文件中提出的各項要求真正落實，抓緊出臺細化、具體化的政策措施，使其具有可操作性、可檢驗性。

“比如，如何切實解決企業(yè)反映強烈的隱性壁壘問題，如何有效解決民營企業(yè)在參與招投標、獲得貸款支持等方面的不公平待遇問題，如何及時制止違反中央精神的針對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的不正確言論問題等，都要有可操作性的政策舉措?！彼f。

第二方面，張軍擴表示，要著力保障市場的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。他指出，近年來，隨著國內(nèi)外環(huán)境、形勢的變化，在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的過程中，在一些領(lǐng)域程度不同地出現(xiàn)了行政干預(yù)增加、市場化力量減弱的“非市場化”跡象。

他表示，下一步的改革，必須按照市場經(jīng)濟一般規(guī)律和促進高質(zhì)量發(fā)展的要求，進一步明確政府作用的邊界，努力做好政府該做的事情，該管的要管到位，該提供的服務(wù)要充分提供，同時，該由市場決定的事情要充分放開。

第三方面，張軍擴認為，要不斷優(yōu)化改革推進方式，促進各項改革舉措落地見效。比如，如果國資國企改革能夠在增強壟斷領(lǐng)域競爭、提高效益方面取得進展，那么就能夠有效降低上游產(chǎn)品成本價格，從而提升我國制造業(yè)的整體競爭力。

第四方面，他表示，要以更加主動的姿態(tài)努力擴大對外開放?！澳嫒蚧顺庇萦?、地緣政治博弈不斷加劇的背景下，我國擴大對外開放所面臨的環(huán)境將會更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)與困難也會顯著增多。對此，必須保持戰(zhàn)略定力，在充分維護我國利益的前提下，以更加主動的姿態(tài)、更多的單邊方式擴大對外開放?！睆堒姅U強調(diào)。