界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 翟瑞民
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略。然而，作為沿黃重要省份，甘肅省、青海省一些地方治污工程建設(shè)不到位，部分地方政府對水污染治理的重視程度不足，大量污水溢流或直排黃河干支流，引發(fā)關(guān)注。
2023年12月15日，據(jù)“生態(tài)環(huán)境部”微信公眾號消息，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組集中通報了第三批5起典型案例，甘肅省黃河流域部分城市，青海省西寧、海東兩市以污水溢流或直排黃河干支流等問題被公開點名。
中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)，甘肅省蘭州市開發(fā)建設(shè)白道坪片區(qū)生活污水未經(jīng)處理直排黃河干流。監(jiān)測結(jié)果顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為372毫克/升、70.2毫克/升、4.59毫克/升。此外，蘭州市七里河區(qū)雖在近河口處建有截污壩，通過泵站將污水抽送至城市管網(wǎng)，但雨天污水溢流黃河干流問題依然存在。2023年9月監(jiān)測結(jié)果顯示，溢流水體氨氮濃度22.6毫克/升，屬于重度黑臭，但一直未列為黑臭水體進行整治，群眾反映強烈。
蘭州市是黃河干流唯一穿城而過的省會城市。界面新聞注意到，2023年9月7日，就有群眾在社交平臺上反映蘭州市七里河區(qū)域黃河大橋東南側(cè)污水排黃問題。對此，9月8-9月9日，蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州市生態(tài)環(huán)境局連續(xù)發(fā)布兩則通報表示，污水排黃現(xiàn)象已基本消失；網(wǎng)民反映污水排入黃河的原因也已查清，系管道內(nèi)沉淀污泥流入黃河，未發(fā)現(xiàn)私接混接污水管。
實際上，我國對沿黃周邊地方的水污染治理有明確規(guī)定。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，加強污水垃圾處理等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進干支流沿線城鎮(zhèn)污水收集處理效率持續(xù)提升和達標排放等。2023年4月1日起施行的黃河保護法也明確規(guī)定，黃河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強和統(tǒng)籌污水、固體廢物收集處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障設(shè)施正常運行，消除黑臭水體。
此次督察發(fā)現(xiàn)，除了污水未經(jīng)處理直排黃河干流，甘肅一些地方還存在污水直排黃河一、二級支流的現(xiàn)象。
定西市是黃河最大支流渭河的發(fā)源地，渭河干流天水段占干流總長度1/3。此次督查發(fā)現(xiàn)，定西市通渭縣城區(qū)部分生活污水通過雨水管直排渭河支流散渡河。2023年12月監(jiān)測結(jié)果顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為124毫克/升、28.5毫克/升、2.42毫克/升；通渭縣南園體育場附近污水檢查井大量雨污混合水溢流。隴西縣城大量雨污混合水未經(jīng)處理，通過縣城污水處理廠溢流口和附近溝渠排入渭河干流，在河道內(nèi)形成明顯的污染帶。
督查組還指出，天水市武山縣因污水處理能力不足，2022年以來縣污水處理廠人工開啟溢流口175次，將大量未經(jīng)處理的雨污混合水直排渭河干流。
同樣因“生活污水排黃”問題被視為典型案例加以通報的還有青海省西寧、海東兩市。
西寧、海東兩市素有“青藏門戶”之稱，位于青藏高原與黃土高原交界地帶，地處黃河上游及其重要支流湟水河、大通河之間，史稱“河湟間”“三河間”。其中湟水河長349千米，流域面積3200多平方千米，年徑流量46.3億立方米，為黃河上游最大的支流。
此次督查期間，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組指出，西寧、海東兩市地處黃河流域上游河湟谷地。隨著城市規(guī)模不斷擴大，有效收集和處理生活污水，成為提升城市建設(shè)水平、改善群眾生活質(zhì)量的迫切要求。
然而，督查發(fā)現(xiàn)，西寧市城北區(qū)景程路和濟湟路交叉口東側(cè)截污干管溢出的生活污水直排北川河；天津橋西北角一個排口直接向北川河排放污水；城東區(qū)站西橋雨水排口也有污水直排。監(jiān)測結(jié)果顯示，以上點位直排污水的化學需氧量、氨氮濃度，均超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準的8倍至20倍。上述所指的北川河是黃河的二級支流，同時也是湟水河最長的支流。
值得關(guān)注的是，早在2000年，湟水河區(qū)域內(nèi)的污染狀況就已令人擔憂。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2000年度，共有2.97億噸廢水、污水被排放在黃河上游的這條一級支流中，廢水、污水總排量占到青海全省的70%。據(jù)央視新聞報道，湟水河中氨氮、六價鉻、揮發(fā)酚、生化需氧量等超標嚴重，其中，氨氮在枯水期超標4.1倍，在豐水期超標高達12.5倍。
另外，此次督查還發(fā)現(xiàn)，海東市民和縣橫跨湟水河的排污管道，雨季時大量污水通過檢查口噴涌而出，該縣川口鎮(zhèn)邊墻村東側(cè)排口有生活污水直排，化學需氧量、氨氮濃度分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準的33倍、74倍。循化縣城雨季時大量雨污水從波浪灘大橋檢查井溢流，位于該縣積石鎮(zhèn)東街村的污水檢查井長期外溢，污水直排。
督察組發(fā)現(xiàn)的問題與當?shù)赜嘘P(guān)部門的說法并不一致。中新網(wǎng)10月20日曾報道，記者從青海省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，海東市生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開展“守護母親河推進大治理”專項行動，18個國省控斷面水質(zhì)達標率均為100%。
報道稱，海東市生態(tài)環(huán)境部門采取現(xiàn)場查勘、監(jiān)測溯源、制定整改方案、設(shè)置排污口標示牌和實施排污口整治項目等措施，有效管控入河污染物排放，不斷改善湟水河流域水環(huán)境質(zhì)量。全面完成湟水河干流507個入河排污口的整治驗收工作，黃流干流137個入河排污口已全部完成監(jiān)測溯源和非排口認定工作；黃河、湟水河、大通河三大流域各支流入河排污口已完成人工排查，實現(xiàn)了干支流入河排污口排查溯源全覆蓋。
針對此次中央督查發(fā)現(xiàn)的問題，督察組指出，西寧、海東兩市有關(guān)部門對生態(tài)文明建設(shè)認識不到位，推動解決群眾身邊的環(huán)境問題力度不大，生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)雨污混接錯接、污水溢流直排等問題長期得不到有效解決。
值得注意的是，2023年春節(jié)期間，青海省生態(tài)環(huán)境廳還曾成立2個暗訪督察組，深入西寧市、海東市10個縣區(qū)，采取“四不兩直”形式，檢查一些污水處理廠和工業(yè)園區(qū)運行及管理情況，并強調(diào)把湟水流域水污染防治和水生態(tài)保護作為持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵來抓，嚴格落實責任，強化督察執(zhí)法。按照“減存量控增量保質(zhì)量”要求，緊盯各類問題整改，督促建立長效機制，防止問題反彈。