界面新聞?dòng)浾?| 張旭
界面新聞編輯 | 翟瑞民
2023年12月13日，民政部發(fā)布《2022年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》（簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。這是新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家老齡工作重新劃歸民政部后，民政部發(fā)布的首份老齡事業(yè)年度公報(bào)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國(guó)60周歲及以上老年人口為28004萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.8%；全國(guó)65周歲及以上老年人口為20978萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.9%。
值得注意的是，《公報(bào)》顯示，全國(guó)65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比已達(dá)21.8%。這個(gè)數(shù)據(jù)一年上升了一個(gè)百分點(diǎn)。此前發(fā)布的《2021年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，全國(guó)65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比為20.8%。
老年人口撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)與2012年的12.7%相比，也增長(zhǎng)了9.1個(gè)百分點(diǎn)，呈持續(xù)上升趨勢(shì)。根據(jù)老年人口撫養(yǎng)比的計(jì)算公式可以得出，當(dāng)前，我國(guó)每100名勞動(dòng)年齡人口需要負(fù)擔(dān)近22名老年人，即4.5名年輕人要贍養(yǎng)1位老人。而根據(jù)預(yù)測(cè)，當(dāng)2050年，我國(guó)進(jìn)入重度老齡化社會(huì)后，1個(gè)年輕人就要贍養(yǎng)1個(gè)老人。
按照聯(lián)合國(guó)關(guān)于老齡化的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%或65歲以上人口比重超過(guò)7%，表示進(jìn)入輕度老齡化社會(huì)；60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)20%或65歲以上人口比重超過(guò)14%，表示進(jìn)入中度老齡化社會(huì)；60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)30%或65歲以上人口比重超過(guò)21%，表示進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。
此前，根據(jù)民政部預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，到“十四五”期末，我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，60歲及以上老年人口規(guī)模將達(dá)到3億人。此外，2022年聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界人口展望2022》預(yù)測(cè)，到2050年，我國(guó)將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)，60歲及以上老年人口將超過(guò)5億人。
實(shí)際上，從2021年開始，全國(guó)65周歲及以上老年人口已突破2億人，達(dá)20056萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤秊?4.2%。這一比例超過(guò)14%，說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。
“我國(guó)人口發(fā)展現(xiàn)階段進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，人口總量由長(zhǎng)期增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向減少，65歲及以上老年人口比例超過(guò)14%，進(jìn)入老齡社會(huì)新階段。社會(huì)養(yǎng)‘老’的負(fù)擔(dān)反超養(yǎng)‘幼’的負(fù)擔(dān)，從人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)向人力資本大國(guó)?！敝袊?guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬在2022年復(fù)旦大學(xué)老齡研究院舉辦的第二屆老齡中國(guó)高峰論壇上說(shuō)。
此外，我國(guó)人口老齡化速度也在明顯加快。2021年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉等人在《從第七次人口普查數(shù)據(jù)看人口變動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)及其影響》表示，我國(guó)60周歲及以上人口為2.64億，占比達(dá)到18.70%，65周歲及以上人口1.91億，占比為13.5%，與上個(gè)十年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個(gè)百分點(diǎn)。
“當(dāng)老年撫養(yǎng)比升高至一個(gè)臨界點(diǎn)后，人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)將由正面轉(zhuǎn)為負(fù)面?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊舸在2020年11月發(fā)表的《為“中度老齡化”社會(huì)做好準(zhǔn)備》一文中表示，到“十四五”期末，中國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，考驗(yàn)醫(yī)療、養(yǎng)老等公共財(cái)政支出和社會(huì)保障體系。對(duì)此，應(yīng)建立長(zhǎng)期、包容和全面的人口政策，提升生育意愿，布局健康經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)正在加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系?！豆珗?bào)》顯示，截至2022年末，全國(guó)共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施38.7萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位合計(jì)829.4萬(wàn)張。其中，注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.1萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)1.6%，床位518.3萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)2.9%；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施34.7萬(wàn)個(gè)，床位311.1萬(wàn)張；其中，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施11.5萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施23.2萬(wàn)個(gè)。
截至2022年末，全國(guó)共有4143萬(wàn)老年人享受老年人補(bǔ)貼，其中享受高齡津貼的老年人3406.4萬(wàn)人，享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人94.4萬(wàn)人，享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人574.9萬(wàn)人，享受綜合補(bǔ)貼的老年人67.4萬(wàn)人。
《公報(bào)》還顯示，截至2022年末，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)105307萬(wàn)人，比上年末增加2436萬(wàn)人。全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)50355萬(wàn)人，比上年末增加228萬(wàn)人。全國(guó)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)44402萬(wàn)人，比上年末增加2174萬(wàn)人。全國(guó)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)54952萬(wàn)人，比上年末增加155萬(wàn)人。