界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
歷經(jīng)近10年時間，上海中心城區(qū)規(guī)模最大的城中村實現(xiàn)“蝶變”。
近日，界面新聞從上海市普陀區(qū)獲悉，上海目前最大體量購物中心——中海真如境綜合體將于12月22日對外開業(yè)，這標志著紅旗村城中村改造項目的完美收官。
上世紀80年代末、90年代初，隨著城市化建設(shè)推進，農(nóng)業(yè)用地被征用，紅旗村利用得天獨厚的地理優(yōu)勢，于1996年開辦了山華水果市場。經(jīng)多年發(fā)展，山華水果市場成為了華東地區(qū)規(guī)模最大的水果批發(fā)集散地，整個市場經(jīng)營面積近7萬平方米，租賃攤位600余個，年銷售水果約70萬噸，占華東地區(qū)水果供應(yīng)量的半壁江山。
后來在此基礎(chǔ)上，紅旗村形成了9大市場聚集地格局，成為上海市民消費購物必選地。
“每逢春節(jié)前夕，紅旗村的市場內(nèi)人潮涌動。”上海中環(huán)天地投資有限公司原常務(wù)副總經(jīng)理肖云繼回憶。
商業(yè)的繁榮帶來了大量人員的聚集，紅旗村市場迅速成為“臟、亂、差”的代名詞。水產(chǎn)市場旁邊的河浜內(nèi)，由于商戶隨意丟棄螃蟹殼，導致水體污染嚴重，長期發(fā)出惡臭，居民生活條件不佳，市場內(nèi)假冒偽劣產(chǎn)品充斥。
肖云繼說，昔日繁盛的紅旗村在城市化進程中逐漸論為一塊“零頭布”。
2014年起，紅旗村地塊作為上海市第一批“城中村”改造項目，啟動改造。改造項目首先以治理違法、違章建筑為切入口。
中環(huán)集團黨委委員、副總經(jīng)理隨晉告訴界面新聞，紅旗村地塊改造堅持以治理違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法排污、違法居住“五違”為目標，以安全隱患必須消除、違法無證建筑必須拆除、臟亂現(xiàn)象必須整治、違法經(jīng)營必須取締“四必”為方法，通過加強組織領(lǐng)導、成立九個專業(yè)組、正面宣傳引導、強化聯(lián)合執(zhí)法、加快場地清理等措施，扎實推進綜合整治各項工作。
在改造過程中，項目方常常遇到各種不穩(wěn)定因素。上海興隆實業(yè)有限公司是改造參與者之一，該公司黨支部書記、總經(jīng)理歸志華透露，紅旗村地塊的清退涉及許多村隊原先與租賃戶共同改造的廠房、出租房等歷史遺留問題，情況復雜，矛盾突出。
歸志華說，在處理一些多房東之間、多房東和經(jīng)營戶之間的糾紛時，真如鎮(zhèn)工作組積極搭建平臺，主動承擔責任，為做通經(jīng)營戶和租賃戶的思想工作，保證清退工作平穩(wěn)有序推進，在每天晚上的碰頭協(xié)調(diào)會上，各小組及時匯總交流每天的推進情況、遇到的難點問題，并在第一時間商討、制定解決方案。
紅旗村內(nèi)有6萬多人口，市場關(guān)閉后，他們又將去何去何從？
實際上，紅旗村地塊在改造規(guī)劃伊始，就辟出47畝土地作為動遷安置房，建設(shè)7.8萬平方米安置房“申興華庭”。該安置房于2015年1月土地出讓，2017年底完成交房。
隨著項目方逐一破解居民的疑慮，紅旗村改造也進入正軌。
2015年10月底，紅旗村內(nèi)九大市場如期順利關(guān)閉。至2016年6月底，地塊范圍內(nèi)16家“四小”場所、207家冷庫、90家印刷廠、1272家經(jīng)營戶、4817家租賃戶100%完成清退，28.6萬平方米的無證建筑全部拆平，全程無重大安全事故發(fā)生，提前半年完成綜合整治目標。
2016年2月簽約期結(jié)束時，簽約率達到100%，為近年來上海市集體宅基地征收最高簽約率。
地塊基本拆平后，紅旗村隨即進入全面建設(shè)新階段。
據(jù)上海市普陀區(qū)房管局副局長張又元介紹，全新的紅旗村地塊從完善基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、夯實交通基礎(chǔ)、擘畫卓越藍圖四個方面進行建設(shè)。
其中，220千伏超高壓架空線改線工程最大程度集約節(jié)約利用土地；該地塊內(nèi)新建市政道路約2100米，南北大動脈順利貫通；道路下方建有城市管廊試點區(qū)段，總長約2085米。真如港綜合治理將10米寬臭水浜變身為30米寬景觀河道；新建11.3萬平方米真如綠廊生態(tài)公園。
2018年5月，真如片區(qū)新一輪規(guī)劃調(diào)整方案獲得批準。至2020年2月，紅旗村地塊全部8幅建設(shè)用地全部出讓，由中海地產(chǎn)聯(lián)手中環(huán)集團、長征鎮(zhèn)政府成立平臺公司合力開發(fā)，總面積達98萬方城市地標綜合體。
數(shù)年間，紅旗村地塊共建成11.3萬平方米生態(tài)綠化。
一批商業(yè)設(shè)施也落地開花。
2023年5月，山姆超市對外開業(yè)，這也是全球首家開在公園里的山姆會員商店。
今年12月22日，“真如境”綜合開發(fā)項目的組成部分，上海真如環(huán)宇城MAX也將迎來開業(yè)?？偯娣e超32萬平方米，入駐品牌超300個，環(huán)宇城MAX將成為今年上海最大體量的新開購物中心。
據(jù)中海商業(yè)華東區(qū)總經(jīng)理陸鳳存介紹，即將開業(yè)的真如環(huán)宇城MAX目前入駐品牌超300個，已完成95%出租率，引入超60家首店品牌，其中全國首店12家、華東首店5家、上海首店6家。在入駐的近100家餐飲品牌中，區(qū)域首店的比例達50%以上。
區(qū)別于傳統(tǒng)的室內(nèi)商場，環(huán)宇城MAX涵蓋了上海市區(qū)唯一的山姆會員商店、超1000座的多功能劇場“海心劇院”、城市綠廊“海納公園”等多復合業(yè)態(tài)。
歷經(jīng)近10年改造，紅旗村地塊將重拾城市“煙火氣”。
界面新聞從普陀區(qū)政府獲悉，紅旗村所在的真如地區(qū)地處“海納小鎮(zhèn)”核心區(qū)，也是普陀謀劃“科創(chuàng) 載體”產(chǎn)業(yè)布局、承載“武”“數(shù)”聯(lián)動、發(fā)展前沿科技與新興產(chǎn)業(yè)的新空間。
普陀區(qū)發(fā)改委副主任李慶飛指出，自2021年首次提出規(guī)劃建設(shè)“海納小鎮(zhèn)”以來，普陀區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視其建設(shè)發(fā)展，兩年多來取得了豐富的成果。
普陀區(qū)不僅制定出臺了“海納十二條”專項政策，發(fā)布了全國第一個地市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)，還舉辦了“海納策源，數(shù)聯(lián)滬寧”市長論壇、蘇州河論壇、第五屆長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動，匯聚政府、企業(yè)、專家、智庫等多元力量，共商“海納小鎮(zhèn)”發(fā)展路徑。
“海納小鎮(zhèn)”內(nèi)的上海市首個數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園，也是普陀區(qū)“中華武數(shù)”科創(chuàng)布局的重要成果。目前，已集聚劇星傳媒、利歐數(shù)字、快手磁力引擎、元隆雅圖、飛書深諾等一批行業(yè)頭部企業(yè)，覆蓋新媒體平臺、MCN機構(gòu)、整合營銷平臺等各領(lǐng)域。
“今年前三季度全區(qū)規(guī)上廣告企業(yè)實現(xiàn)營收202.21億元，同比增長29.6%，營收規(guī)模位居全市第四。”在普陀區(qū)文旅局副局長王鴻興看來，數(shù)字廣告已經(jīng)成為普陀一張品牌化、特色化、專業(yè)化的區(qū)域“產(chǎn)業(yè)名片”。
眼下，真如地區(qū)正以真如環(huán)宇城MAX開業(yè)為切口，聯(lián)合區(qū)城運中心、海納工程院、市大數(shù)據(jù)中心、交警部門等，積極試點智慧交通，探索應(yīng)用數(shù)智技術(shù)提升數(shù)字治理平臺效能。