記者 王玉 辛圓

據(jù)新華社消息，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。會(huì)議在重申上周召開的中共中央政治局會(huì)議確定的基本方針——“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破”的基礎(chǔ)上，提出“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)“。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，會(huì)議在肯定成績(jī)的同時(shí)指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

但綜合起來看，會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。

會(huì)議對(duì)宏觀政策的提法基本延續(xù)了上周政治局會(huì)議的表述，比如，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。在此基礎(chǔ)上，會(huì)議又作出進(jìn)一步部署。

會(huì)議要求，保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

和以往常見的“保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”的表述相比，這次會(huì)議提出，“社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”。

對(duì)此，東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司首席宏觀分析師王青對(duì)界面新聞表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)，就是名義GDP增速。“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是實(shí)際GDP增速，價(jià)格水平指的是GDP平減指數(shù)，兩個(gè)加一塊兒，就是名義GDP增速了。這樣來看，這個(gè)提法是新的，但內(nèi)容和原來完全相同?！?/p>

對(duì)于財(cái)政政策，會(huì)議要求，用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€。嚴(yán)控一般性支出。黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)Υ说慕庾x是，從具體措施來看，預(yù)計(jì)明年的財(cái)政赤字率可能會(huì)較今年的3.8%有所下調(diào)，但將繼續(xù)突破3.0%，從而為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部的不確定性留有余地，若經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期，不排除年中上調(diào)預(yù)算的可能性。穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌考慮下，新增專項(xiàng)債規(guī)?？赡苡山衲甑?.8萬億元小幅增加至4.0萬億元左右；稅費(fèi)優(yōu)惠政策和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性，兼顧供給側(cè)和需求側(cè)，從而加快推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

會(huì)議還表示，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。

王青認(rèn)為，“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)”，這是指在2024年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)過程中，包括非經(jīng)濟(jì)政策在內(nèi)的各類政策都要保持穩(wěn)增長(zhǎng)取向。

“各部門在出臺(tái)政策措施過程中，要全面評(píng)估可能帶來的影響，慎重出臺(tái)有可能產(chǎn)生需求收縮效應(yīng)的政策，多安排有助于需求擴(kuò)張的政策。同時(shí)，2024年主管宏觀政策的政府部門會(huì)加強(qiáng)市場(chǎng)溝通，這對(duì)穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期具有重要意義?！彼f。

此外，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)議還提出了九項(xiàng)具體工作任務(wù)，包括以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展、切實(shí)保障和改善民生。

和去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相比，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)從第二位提到了首位，而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求從首位排到了第二位。

對(duì)此，國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力認(rèn)為，一方面，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心動(dòng)力，顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，正在催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能，以新質(zhì)生產(chǎn)力之勢(shì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。另一方面，科技創(chuàng)新在擴(kuò)大內(nèi)需、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題方面發(fā)揮了重要作用。

“通過創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提高居民收入，科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。而新產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能的發(fā)展，也有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能的依賴，提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，此外還有助于推動(dòng)綠色低碳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。”朱克力對(duì)界面新聞?wù)f。