文｜時(shí)代周報(bào) 丁遠(yuǎn)泓
編輯｜梁勵(lì)
“全球研發(fā)中心城市”，目前國(guó)內(nèi)只有一個(gè)城市喊出了這樣的目標(biāo)定位，那就是長(zhǎng)沙。
這個(gè)城市用一系列的舉措來證明自己的雄心壯志，包括出臺(tái)相關(guān)意見和政策，揭牌、簽約、開工一批研發(fā)中心項(xiàng)目。
近日，長(zhǎng)沙將目光瞄準(zhǔn)高端人才，發(fā)布《長(zhǎng)沙市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市人才政策十條（試行）》（下稱《人才政策》），瞄準(zhǔn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)人才、“高精尖”領(lǐng)軍人才、青年研發(fā)人才等，對(duì)于符合條件的提供相應(yīng)的補(bǔ)貼與資助。
一座中部省會(huì)城市喊出要當(dāng)“全球研發(fā)中心城市”，難度并不小。如今，在這些政策支持下，長(zhǎng)沙離這個(gè)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？
需要科創(chuàng)破局
長(zhǎng)沙需要一次助力。
從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，2023年前三季度，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)增速為4.6%，低于全國(guó)平均水平（5.2%）。
再看2022年全年數(shù)據(jù)。長(zhǎng)沙當(dāng)年GDP總量高于同為中部省會(huì)城市的鄭州、合肥。但在城市能級(jí)上，其不如鄭州，后者為國(guó)家中心城市；在經(jīng)濟(jì)增速上，其不如合肥——近年，長(zhǎng)沙與合肥的GDP總量差距逐步縮小。
但長(zhǎng)沙有著更大的雄心：爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，到2026年GDP達(dá)兩萬億。
如何再往前進(jìn)一步來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？
長(zhǎng)沙作為重要的制造業(yè)基地，形成汽車及零部件、工程機(jī)械、新材料、儲(chǔ)能材料等七大千億級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步發(fā)掘產(chǎn)業(yè)潛力的，還得是靠科技創(chuàng)新。
從成果看，長(zhǎng)沙近年創(chuàng)新態(tài)勢(shì)活躍——近三年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破1100億元，從全國(guó)第12位進(jìn)位到全國(guó)第9位；高新技術(shù)企業(yè)突破1.4萬家，保持在全國(guó)前十；區(qū)域創(chuàng)新綜合實(shí)力全國(guó)排名第12位躍升至全國(guó)第8位。
但仍有可提升的空間：2021年，長(zhǎng)沙R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）為2.77%，低于北京（6.4%）、深圳（5.5%）和上海（4.2%），也低于同為中部省會(huì)城市的武漢（3.5%）。
中南大學(xué)商學(xué)院區(qū)域發(fā)展與演化經(jīng)濟(jì)研究中心主任傅沂向時(shí)代周報(bào)記者坦言，相較于生活性服務(wù)業(yè)，長(zhǎng)沙的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展稍弱，在人才、科創(chuàng)方面都還有很多提升空間。
科技創(chuàng)新能力的高低逐漸成為城市競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。要想在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的賽道上搶得發(fā)展先機(jī)，長(zhǎng)沙需要更強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
發(fā)展要人才
既然長(zhǎng)沙發(fā)展需要科創(chuàng)，那應(yīng)該怎樣做？
在傅沂看來，首要是人才。
畢竟，長(zhǎng)沙計(jì)劃賦能或布局的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新材料、智能裝備、航空航天等產(chǎn)業(yè)，均有不少的人才缺口。
能否搶先吸引這些方面的高端人才，直接影響到長(zhǎng)沙是否能夠成為全球研發(fā)中心的目標(biāo)。
于上月印發(fā)的《人才政策》，目的就在于此。
政策顯示，長(zhǎng)沙將對(duì)新引進(jìn)的國(guó)際級(jí)科技與產(chǎn)業(yè)頂尖人才，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和200平方米的全額購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)能實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，實(shí)行“一事一議”，最高給予1億元綜合資助。
長(zhǎng)沙在過去幾年，已經(jīng)通過“網(wǎng)紅城市”的標(biāo)簽 “略顯身手”。
從“擇一城出游”到“擇一城就業(yè)”，再到“擇一城安家”，長(zhǎng)沙將“流量”轉(zhuǎn)化成“留量”的成果不小。
數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙人才總量由2017年的110萬增至2021年280萬，2021年中高端人才凈流入率居全國(guó)前三，高精尖人才集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)95%。
2022年，長(zhǎng)沙靶向引進(jìn)“高精尖缺”人才165人、國(guó)外高端人才709人，人才吸引力指數(shù)躍居全國(guó)第十、中部第一。
事實(shí)上，當(dāng)長(zhǎng)沙瞄準(zhǔn)“全球研發(fā)中心城市”后，相關(guān)舉措接連不斷。
7月，長(zhǎng)沙出臺(tái)《關(guān)于全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市 奮力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地的實(shí)施意見》；8月，對(duì)外發(fā)布《長(zhǎng)沙市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的若干政策》；9月，長(zhǎng)沙舉行“全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市首開式”，一次性揭牌、簽約、開工40個(gè)研發(fā)中心項(xiàng)目。
在傅沂看來，近日長(zhǎng)沙公開的人才政策，就是從頂層設(shè)計(jì)上帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種方式，也是打造全球研發(fā)中心城市的重要一環(huán)。
發(fā)揮高科教資源優(yōu)勢(shì)
相較于諸多城市著眼于“區(qū)域科創(chuàng)中心”，長(zhǎng)沙直接將目標(biāo)定為“全球研發(fā)中心”，難度不低，但基礎(chǔ)很牢——有58所高等院校，其中包括中南大學(xué)、湖南大學(xué)和國(guó)防科技大學(xué)3所985高校，科教資源云集。
不僅如此，長(zhǎng)沙還有99家科研機(jī)構(gòu)和2200多家各類創(chuàng)新平臺(tái)，以及省級(jí)“四大實(shí)驗(yàn)室”。超級(jí)雜交稻、“天河”超級(jí)計(jì)算機(jī)等科研成果都與長(zhǎng)沙息息相關(guān)。
2022年，長(zhǎng)沙創(chuàng)新能力已經(jīng)連續(xù)四年在103個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市中位居第8名。
傅沂對(duì)長(zhǎng)沙目前的科創(chuàng)布局給出更清晰的闡釋：長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)繞不開“兩山”，一是湘江以東的馬欄山，主要發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，二是湘江以西的岳麓山，主要優(yōu)勢(shì)在科創(chuàng)。
而近期又多“一山”——大王山，在其布局的湘江科學(xué)城是長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市“一城一區(qū)三基地”布局的核心。
“未來，湘江以西的科創(chuàng)發(fā)展會(huì)有2個(gè)中心，形成‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，充分發(fā)揮大學(xué)科技城和湘江科學(xué)城的作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不夠高，正是目前制約長(zhǎng)沙科創(chuàng)發(fā)展的主要障礙之一?！?/p>
目前，湘江科學(xué)城首開區(qū)5.8平方公里征拆工作已全面啟動(dòng)，湖南大學(xué)科創(chuàng)港、湘江實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)也將落子布局。
根據(jù)長(zhǎng)沙的規(guī)劃，2025年，各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到2600家，國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群達(dá)到3個(gè)，人才總量達(dá)到350萬；2030年，各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)3000家以上，研發(fā)企業(yè)（中心）達(dá)500家以上，全球研發(fā)中心城市初步建成。
想要完成這個(gè)目標(biāo)，長(zhǎng)沙還需要下不少功夫。
在傅沂看來，接下來的長(zhǎng)沙應(yīng)該充分發(fā)揮本地高科教資源的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)吸引外地高水平人才在本地轉(zhuǎn)化科研成果，并形成大學(xué)科技城和湘江科學(xué)城的有效聯(lián)動(dòng)。
“當(dāng)然，長(zhǎng)沙還需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生活居住環(huán)境，讓長(zhǎng)沙成為一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的‘三宜’城市。” 傅沂說道。