文|投資界PEdaily
VC/PE翹首以待的一幕出現(xiàn)。
投資界—解碼LP獲悉，近日，財政部聯(lián)合人力資源社會保障部發(fā)布《全國社會保障基金境內(nèi)投資管理辦法（征求意見稿）》（下稱《管理辦法》），向社會公開征求意見。
這一次的震撼之處在于——根據(jù)《管理辦法》，社?；鹁硟?nèi)投資的投資范圍將進行調(diào)整優(yōu)化，并適度下調(diào)管理費率、托管費率上限。其中還明確提出，股票類、股權(quán)類資產(chǎn)最大投資比例分別為40%和30%。
一旦實現(xiàn)，市場有望迎來千億級活水。
VC/PE震撼彈：擬提高股權(quán)類資產(chǎn)投資比例
具體來看，《管理辦法》共十章、58條，對投資范圍、投資監(jiān)管比例、管理費率等方面進行了調(diào)整和優(yōu)化。
《管理辦法》最大的影響之一在于，明確了各類資產(chǎn)最大投資比例?！豆芾磙k法》提出，根據(jù)基金投資和監(jiān)管實踐，綜合考慮風險收益特征，將全國社?；鹜顿Y品種按照存款和利率類、信用固收類、股票類、股權(quán)類進行劃分，并將境內(nèi)和境外投資全口徑納入監(jiān)管比例。
其中，股票、股票型證券投資基金、混合型證券投資基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品、混合型養(yǎng)老金產(chǎn)品、公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金、上市公司優(yōu)先股、中國存托憑證，合計不得高于40%。
直接股權(quán)投資、非上市公司優(yōu)先股合計不得高于20%；產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金（含創(chuàng)業(yè)投資基金）不得高于10%；上市公司優(yōu)先股和非上市公司優(yōu)先股合計不得高于5%。
《管理辦法》要求，社?；饡?yīng)有效防范集中度風險，按成本計算，全國社?；鹜顿Y單一股權(quán)項目不高于該投資標的總規(guī)模的30%，投資單一資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、優(yōu)先股不高于該投資標的總規(guī)模的20%。
簡單來說，根據(jù)《管理辦法》，股票類、股權(quán)類資產(chǎn)最大投資比例分別可達40%和30%。而對比2001年12月公布的《暫行辦法》，劃入社?；鸬呢泿刨Y產(chǎn)的投資，按成本計算，證券投資基金、股票投資的比例不得高于40％。
這一次調(diào)整后，將社?；鸸善鳖愘Y產(chǎn)投資比例上限放寬至40%，股權(quán)類資產(chǎn)投資比例上限放寬至30%，進一步提高了全國社保基金投資靈活度，有利于持續(xù)支持資本市場發(fā)展。
投資范圍上，《管理辦法》不僅擴大了范圍，還明確：社?；鹬苯油顿Y范圍限于銀行存款、同業(yè)存單，符合條件的直接股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金（含創(chuàng)業(yè)投資基金）、優(yōu)先股，經(jīng)批準的股票指數(shù)投資、交易型開放式指數(shù)基金。
關(guān)于管理費率，《管理辦法》還提出，適度下調(diào)管理費率、托管費率上限。其中，股票類產(chǎn)品管理年費率不高于0.8%，債券類產(chǎn)品管理年費率不高于0.3%；貨幣現(xiàn)金類產(chǎn)品管理年費率不高于0.1%；股權(quán)投資基金管理年費率不高于1.5%；托管人提取的托管年費率不高于0.05%。
此外，《管理辦法》還強調(diào)，社?；饡_展直接股權(quán)投資和私募股權(quán)基金投資，要堅持安全至上、優(yōu)中選優(yōu)原則，審慎選擇投資項目和股權(quán)基金管理人，科學論證投資價值，全面研判防范風險，嚴格執(zhí)行投資決策委員會審議和內(nèi)部控制等相關(guān)制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠?/p>
不難看出，在一級市場，社保基金還是以基金安全和保值增值為主，優(yōu)選市場頭部機構(gòu)。
超級LP正在入場
手握萬億資金，社?；鹨恢倍际荲C/PE心心念念的超級LP。
設(shè)立于2000年8月，社保基金全稱是全國社會保障基金，是國家社會保障儲備基金，由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑，由全國社會保障基金理事會負責管理運營。
從2004年開始，社?；鹪囁蓹?quán)投資基金，首次出資1500萬元，投資海富產(chǎn)業(yè)基金旗下的中比基金。之后，社?；鸩粩嘞蚬蓹?quán)投資領(lǐng)域深入——
2006年，社保基金向國內(nèi)首支產(chǎn)業(yè)基金——渤?；穑▏Y）投資10億元；2008年，以國內(nèi)第一家可以自主投資PE的機構(gòu)投資者身份，承諾對鼎暉投資與弘毅投資各投資20億元，標志著社?；鸺哟髮λ侥脊蓹?quán)基金投資；2010年，社保基金投資列表中首次出現(xiàn)VC階段的股權(quán)投資機構(gòu)，君聯(lián)資本、IDG資本等位列其中……
近些年來，社?；鸶羌哟笸顿Y力度。去年9月出臺的《全國社會保障基金理事會實業(yè)投資指引》中提到，要加大直接股權(quán)投資力度、擴大市場化股權(quán)基金投資規(guī)模等內(nèi)容，一度為VC/PE帶來了好消息。
印象深刻今年5月底，社保基金獨立出資，設(shè)立“社?；鹬嘘P(guān)村自主創(chuàng)新專項基金”，首期規(guī)模50億元，主要投向中關(guān)村早期和成長期科創(chuàng)企業(yè)，重點支持科創(chuàng)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。基金期限超過10年，由君聯(lián)資本擔任管理人。
隨后，社?；鹱鳛閱我籐P出資落地的第二支基金——社?；痖L三角科創(chuàng)投資基金正式落地上海，總規(guī)模51億元，由IDG資本管理。據(jù)悉，基金將重點圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、電子信息、生命健康、新能源汽車、高端裝備、先進材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等重點領(lǐng)域開展投資布局。
除了北京上海，社保基金的身影也出現(xiàn)在深圳。投資界了解到，“粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新專項基金”已進入實質(zhì)性推動階段?；鹜瑯佑扇珖鐣Ｕ匣鹄硎聲毩⒊鲑Y設(shè)立，并與深圳市政府合作，重點支持粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。
從北京到上海，再到深圳，社?；疳尫帕艘粋€積極訊號：更加注重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
不過，社?；鹱鳛閮?yōu)質(zhì)的長線資金，歷來對基金管理人遴選的標準非常嚴苛。正如北京一家人民幣基金的IR負責人說，“在募資難的環(huán)境下，所有VC/PE都想爭取社保基金。如果說人民幣募資是打怪升級的話，那么搞定全國社?；鸾^對是最難打的關(guān)卡之一。”