記者 | 安晶
今年6月，印度總理莫迪自2014年上任以來首次對美國進行國事訪問，受到美國總統(tǒng)拜登熱情接待。拜登夫婦在白宮的私人晚宴前還特意為他安排了印度舞表演，一天后白宮為莫迪舉辦了一場400人參加的盛大國宴。
訪美期間，莫迪和拜登宣布美印關(guān)系進入“新時代”，成為“全球最親密的伙伴關(guān)系之一”。雙方在國防、科技、經(jīng)濟各領(lǐng)域簽署新合作協(xié)議，美國還批準(zhǔn)通用電氣在印度生產(chǎn)先進噴氣發(fā)動機。
就在莫迪與拜登推杯換盞的同時，印度政府官員卻忙于策劃在美國本土對美國公民的暗殺行動，對象為擁有美國和加拿大雙國籍的錫克教分裂主義人士潘農(nóng)（Gurpatwant Singh Pannun）。
同樣在今年6月，加拿大公民、當(dāng)?shù)劐a克教領(lǐng)袖尼賈爾（Hardeep Singh Nijjar）在加拿大不列顛哥倫比亞省遭槍殺。
加拿大總理特魯多直接將矛頭對準(zhǔn)印度政府，指責(zé)印度政府與尼賈爾遇害有關(guān)，遭到印度政府抗議否認。加印為此爆發(fā)了近年來最嚴(yán)重的外交爭端，互相驅(qū)逐高級外交官、叫停貿(mào)易談判。至今，兩國還為尼賈爾案爭吵不休。
美國當(dāng)局11月29日解封的起訴書顯示，加拿大的尼賈爾案原本將在紐約重現(xiàn)。根據(jù)紐約檢方提交的起訴書，一名印度籍嫌犯與印度政府官員合作，招募專業(yè)殺手計劃在紐約暗殺潘農(nóng)。
但烏龍的是，被招募的殺手是美國毒品管制局的臥底探員，最終印度籍嫌犯在捷克被捕。這起暗殺未遂案也為正在加速升溫的美印關(guān)系帶來考驗。
暗殺未遂
在遞交給紐約曼哈頓聯(lián)邦法院的起訴書中，紐約檢方指控現(xiàn)年52歲的印度籍男子古普塔（Nikhil Gupta）雇兇殺人以及共謀雇兇殺人。
起訴書顯示，古普塔與一名印度政府雇員合作，準(zhǔn)備在美國暗殺“錫克教正義”組織法律顧問潘農(nóng)。該組織要求印度北部的旁遮普邦獨立。潘農(nóng)近期還在推廣公投，呼吁全球的錫克教徒就旁遮普邦是否該獨立進行公投。
印度的旁遮普邦有一半以上人口為錫克教徒，但錫克教在印度為少數(shù)宗教，僅占該國人口的2%。
錫克教的分離主義者尋求在旁遮普邦建立自己的國家“卡利斯坦”，并多次與印度中央政府發(fā)生沖突。雙方的沖突激化導(dǎo)致印度前總理英迪拉·甘地被兩名錫克教保鏢刺殺，印度隨后對國內(nèi)的錫克教分離主義組織進行了大清洗。
如今，錫克教分離主義組織主要在加拿大、澳大利亞、英國、美國等英語國家活動。印度政府將錫克教分離主義組織定性為恐怖組織，此前呼吁加拿大等國不要繼續(xù)包庇“恐怖分子”。
紐約檢方的起訴書中沒有公布印度官員的名字，僅將其代稱為“CC-1”。CC-1曾在印度政府擔(dān)任高級外勤官員，負責(zé)安全事務(wù)和情報工作。他還在印度中央后備警察部隊工作過，接受過作戰(zhàn)和武器的軍官級別訓(xùn)練。
今年5月，CC-1招募古普塔在美國暗殺潘農(nóng)，古普塔曾參與販毒和武器走私。古普塔隨后從犯罪集團尋找助手，以招募專業(yè)殺手。而古普塔找到的助手正好是美國毒品管制局的線人，線人將此事告知了美國當(dāng)局。
該線人隨后將一名美國毒品管制局的臥底探員作為殺手介紹給古普塔。CC-1為暗殺潘農(nóng)開價10萬美元，并通過中間人在6月9日向“殺手”支付了1.5萬美元的預(yù)付金。
CC-1還通過古普塔向“殺手”提供了潘農(nóng)的電話號碼、在紐約的住址、日常行動軌跡以及監(jiān)控照片。古普塔要求“殺手”盡快行動，但也特別要求不要在美印高官會面的時間段下手。
6月19日，也就是加拿大的錫克教領(lǐng)袖尼賈爾被槍殺后一天，古普塔向“殺手”透露尼賈爾也是暗殺目標(biāo)，“我們有很多目標(biāo)?！钡?月20日，CC-1對古普塔明確，潘農(nóng)現(xiàn)在是首要暗殺目標(biāo)。
6月30日，古普塔從印度前往捷克，捷克應(yīng)美國警方要求將其逮捕。如果被判罪名成立，古普塔最高將面臨20年監(jiān)禁。
美印關(guān)系受影響？
對于美國當(dāng)局公布的起訴書，差點被暗殺的潘農(nóng)指責(zé)印度政府試圖在美國的領(lǐng)土對美國公民發(fā)動跨國“恐怖行動”，是在挑戰(zhàn)美國的主權(quán)，威脅美國的民主和言論自由。
起訴書中嫌犯透露的加拿大錫克教領(lǐng)袖尼賈爾也是暗殺目標(biāo)，也意味著美國的暗殺計劃與加拿大的槍擊案有關(guān)。
加拿大總理特魯多周三指出，美國的案件進一步證明了加拿大的指控是正確的，印度政府必須嚴(yán)肅對待。兩個月前，特魯多再次就尼賈爾案發(fā)聲，稱有“可信指控”顯示印度政府與尼賈爾遇害有關(guān)。
相比加拿大與印度的針鋒相對、相互攻擊，美國政府對紐約暗殺未遂案的反應(yīng)更為低調(diào)。印度也沒有像面對加拿大指控時一樣立刻抗議否認，而是承諾要展開調(diào)查。
白宮拒絕直接對紐約檢方的起訴置評，僅表示白宮官員迅速采取了行動。美國國家安全委員會發(fā)言人沃森（Adrienne Watson）表示，當(dāng)?shù)弥讣桓娣Q其與印度政府雇員合作時，白宮與印度政府最高層展開了直接對話，表達美國的關(guān)切。
印度外交部則稱當(dāng)局已經(jīng)組建了高級別委員會，對相關(guān)情況展開調(diào)查。
美國官員透露，白宮在7月底首次得知紐約的暗殺未遂案。國家安全顧問沙利文、國務(wù)卿布林肯、中央情報局局長伯恩斯先后就此案與印度當(dāng)局會談。
沙利文要求印度政府進行調(diào)查并將相關(guān)人員繩之以法，同時要求印度保證類似事件不會再次發(fā)生。沙利文警告，如果再出現(xiàn)類似事件，將對美印間的互信關(guān)系造成長期影響。
9月在印度參加G20峰會時，拜登也向莫迪提起了此案。之后，美國國家情報總監(jiān)海恩斯前往印度，將美國掌握的信息提供給印度當(dāng)局。
美國自由派媒體已經(jīng)開始批評印度是美國“極不完美的盟友”，認為印度的民主和人權(quán)狀況給兩國的伙伴關(guān)系造成了挑戰(zhàn)。
還有媒體認為美印關(guān)系的重要基石之一是有共同的民主價值觀，而紐約的暗殺未遂案以及加拿大的槍擊案破壞了這一基石，為兩國合作蒙上陰影。
但美國分析人士普遍認為，鑒于美印關(guān)系對美國“印太政策”的重要性，此次暗殺未遂案不會對兩國關(guān)系造成嚴(yán)重影響。
華盛頓威爾遜中心南亞研究所主任庫格曼（Michael Kugelman）指出，在大部分情況下如果美國指控外國政府在美國領(lǐng)土實施暗殺，美國與相關(guān)國家的關(guān)系將跌入低谷，“但印度是特例”?？紤]到兩國的共同利益，美印將繼續(xù)保持友好。
蘭德公司印太研究員格羅斯曼（Derek Grossman）認為，美國政府已經(jīng)明確印度是制衡中國的重要力量，因此暗殺未遂案不會阻礙美印繼續(xù)加強戰(zhàn)略合作。還有研究人員認為，只要美國和印度當(dāng)局能確保類似事件不會再發(fā)生，暗殺未遂案的影響就能得到控制。
周四，美國國家安全委員會發(fā)言人柯比表示，印度依然是美國的戰(zhàn)略伙伴，“我們將繼續(xù)加強與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。但他強調(diào)，美國需要看到暗殺未遂案的涉案人員承擔(dān)法律責(zé)任。