界面新聞記者 | 劉子象
亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會正在美國舊金山舉行。峰會期間，泰國推介的一個馬六甲海峽替代路線的方案引發(fā)關(guān)注。
這個項目叫做“陸橋”（Land Bridge）計劃。它將連接泰國克拉地峽東西兩側(cè)的2個深海港口，長約100公里，有六車道高速公路和雙線鐵路連接。克拉地峽是馬來半島最狹窄的部分。
港口分別在西側(cè)的拉廊府和東側(cè)的春蓬府均設(shè)有貨運碼頭和油庫，石油通過管道的方式是在2個港口之間泵送，之后可運往全球其他地區(qū)。項目計劃耗資1萬億泰銖（約合280億美元），一期工程預(yù)計于2030年完工，整個項目計劃2039年竣工。
馬六甲海峽是全球最繁忙的海上航道之一。這個馬來西亞和新加坡之間的狹窄航道承載著全球約40%的貿(mào)易量。目前，所有往返亞洲和歐洲的集裝箱船都必須經(jīng)過該海峽。它是目前連接亞太地區(qū)和印度及中東的最短海上通道。
“每年約有90000艘船只通過馬六甲海峽，交通量預(yù)計每年以2.35%的速度增長，到2030年或?qū)⑦_(dá)到最大運力，”泰國總理塞塔在推介會上說，如果馬六甲海峽出現(xiàn)擁堵，可能會嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)。另外，他還指出了該海峽潛在的問題，比如航運事故、海盜、不利天氣條件、運輸成本增加和航運延誤等。
本周二，塞塔在APEC峰會期間特別為陸橋計劃做了一次項目路演。他對潛在投資者推介稱，這將是一條“更便宜、更快捷、更安全的路線”。根據(jù)他的說法，與馬六甲海峽路線相比，陸橋計劃可將航行時間平均縮短4天，并將航運成本降低15%。
而在港口和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，泰國許諾外國投資者可在與當(dāng)?shù)毓镜暮腺Y企業(yè)中擁有50%以上的股份。
“物流、房地產(chǎn)、銀行和初級制造業(yè)的投資者將從這個大型項目中受益，”塞塔說，已有美國公司對此感興趣，包括SSA海洋公司、長灘港（Port of Long Beach）、甲骨文公司和Webtec。
實際上，這個想法并不新鮮。近幾十年來，多個泰國政府也一直在思考開辟一條馬六甲海峽替代路線。
他信政府在21世紀(jì)初就提議修建一條橫跨克拉地峽的運河，當(dāng)時吸引了包括中國在內(nèi)多個東亞國家的投資興趣。而巴育政府研究的則是通過陸路的方式連接克拉地峽兩側(cè)。不過，上述計劃均因潛在的環(huán)境影響以及國內(nèi)政治因素而多次被擱置。
塞塔政府的陸橋計劃基本繼承了巴育政府的方案。然而，相對來說，他對西方資本更加開放。
自今年8月就任泰國總理以來，塞塔專注經(jīng)濟(jì)議程，他還將自己稱為國家的首席推銷員，在國際場合積極吸引外資，以提振泰國經(jīng)濟(jì)。
APEC會議上的推介也不是塞塔首次為陸橋計劃招商引資。10月底在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，塞塔也推介了陸橋計劃。塞塔表示歡迎中國投資者幫助泰國發(fā)展，并承諾未來將改善在泰國經(jīng)商的便利性。據(jù)報道，當(dāng)時中國和沙特投資者均對陸橋計劃表現(xiàn)出了興趣。而塞塔此次在APEC會議期間的再次推介，則為該計劃吸引了更大的注意力。
有分析認(rèn)為，隨著有關(guān)國家爭奪地區(qū)影響力，陸橋計劃也可能成為地緣政治熱點。不過，塞塔似乎正在通過向全球投資者打開大門的方式，避免可能出現(xiàn)的緊張局勢。
日本關(guān)西外國語大學(xué)和平與沖突研究副教授科根 (Mark S. Cogan) 認(rèn)為，對塞塔來說，充分利用這次APEC的機(jī)會非常重要，而向西方推介陸橋計劃可以恢復(fù)泰國在大國關(guān)系中傳統(tǒng)的微妙平衡地位。
與此同時，塞塔似乎更關(guān)心該項目對泰國國內(nèi)的意義。他表示，項目竣工后預(yù)計將創(chuàng)造28萬個就業(yè)崗位，并使泰國GDP每年增長5.5%。
然而，陸橋計劃能否成功引發(fā)一些爭議。
新加坡社會科學(xué)大學(xué)商學(xué)院副教授拉帕（Antonio L Rappa）認(rèn)為該項目“成本太高”，并警告泰國南部動蕩不安的分離主義運動以及項目所在地的山區(qū)地形可能會影響施工。不過，若最終開發(fā)成功，它將在至少50年后才能對新加坡產(chǎn)生重大影響。
泰國素可泰塔馬提叻開放大學(xué)政治學(xué)家伊薩拉猜（Yuttaporn Issarachai）也表示，他信政府時期的運河計劃，由于國內(nèi)政治以及對環(huán)境和內(nèi)部安全影響的擔(dān)憂而受阻。盡管陸橋計劃不涉及運河，但他表示，這是一個相對類似的想法，也可能面臨很多挑戰(zhàn)，包括地緣政治沖突。
另外他還指出，附近存在海上領(lǐng)土爭端，涉及中國、越南和菲律賓等多個國家，而在爭議地區(qū)附近修建新的海上通道可能會將泰國拖入南海爭端。
不過，馬來西亞伊斯蘭教大學(xué)伊斯蘭與法律學(xué)院的烏斯里（Mohd Hazmi Mohd Rusli）則表示，“如果作為主要利益相關(guān)者的中國堅定投資”，陸橋計劃可能會啟動。他認(rèn)為陸橋計劃比運河計劃更具可行性，因為不需要挖掘克拉地峽。