界面新聞見習記者 | 郁娟
11月15日上午，根據(jù)中國生態(tài)環(huán)境部和美國政府發(fā)言人辦公室網(wǎng)站消息，中美兩國聯(lián)合發(fā)布新的氣候聯(lián)合聲明，并宣布啟動“21世紀20年代強化氣候行動工作組”。
中美兩國在該份名為《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明》（下稱《聲明》）上承諾，從現(xiàn)在到2030年，將在2020年水平上加快各自的可再生能源部署，以加快煤油氣發(fā)電的替代。兩國預期電力行業(yè)排放在達峰后，可實現(xiàn)有意義的絕對減少。
“在21世紀20年代這關鍵十年，兩國支持二十國集團領導人宣言所述，努力爭取到2030年全球可再生能源裝機增至三倍?！敝忻纼蓢硎?。
據(jù)國際可再生能源機構（IRENA）數(shù)據(jù)，2022年全球可再生能源發(fā)電裝機容量規(guī)模約為3371 GW，同比增長9.6%。
受上述《聲明》影響，今日同花順碳中和板塊中超七成股票收盤飄紅。其中，英科再生(688087.SH)漲超10%，雪迪龍(002658.SZ)漲停，龍源技術(300105)、冰輪環(huán)境(000811.SZ)等漲超5%。
“《聲明》給中美下一步的氣候減排工作提出了方向，也給中美整體的氣候合作打下了強心劑?！蹦茉椿饡ū本?zhàn)略規(guī)劃主任傅莎對界面新聞表示，兩國重申了此前在二十國集團領導人峰會確立的“到2030年全球可再生能源裝機增至三倍”的目標，并明確了行動的時間是從今年開始，這是一個積極的信號。
亞洲協(xié)會政策研究所中國氣候中心候任總監(jiān)李碩對界面新聞表示，從政治角度看，《聲明》的主基調是中美在氣候方面恢復了商談，包括建立雙邊氣候工作組及一些議題上的會晤或討論，符合當前兩國關系緩和的趨勢。兩國加強對話溝通，對解決氣候問題至關重要。
在甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放領域，中美兩國表示，將在未來向聯(lián)合國提交的2035年國家自主貢獻目標中，制定、納入甲烷減排行動/目標。
《聲明》稱，上述甲烷減排行動/目標將在各自國家甲烷行動計劃的基礎上制定。
“這是一個非常大的進步?！备瞪J為，目前中國對于甲烷減排還缺乏中長期的量化目標。
11月7日，中國生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合外交部、國家發(fā)改委等十部委發(fā)布了中國首個《甲烷排放控制行動方案》。界面新聞此前報道，該《方案》在中美關系趨穩(wěn)之際發(fā)布，并為中美兩國發(fā)布新的氣候聯(lián)合聲明奠定了基礎。
《聲明》還表示，中美將加強溫室氣體與大氣污染物排放的協(xié)同控制，推動政策措施和技術部署。
針對將于本月底召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28），中美在《聲明》中表示，將敦促發(fā)達國家締約方將其提供的適應資金至少翻倍。
中美兩國還承諾2035年國家自主貢獻目標將會是全經(jīng)濟范圍、包含所有溫室氣體的減排目標，且兩國還將在COP28大會向各國呼吁采用這一減排原則。“這完全符合政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的要求?！备瞪Q。
此外，《聲明》涵蓋中美兩國在多個領域的合作，或利好兩國可再生能源、CCUS、建筑、交通等行業(yè)。
中美兩國宣布，爭取到2030年，將在工業(yè)和能源等領域推進至少五個碳捕集利用和封存（CCUS）的大規(guī)模合作項目。
科技部中國21世紀議程管理中心處長張賢向界面新聞表示，中國在2030年前還處在達峰期，對CCUS技術的定位短期內還是推進示范為主，同時超前部署技術研發(fā)。
據(jù)張賢分析，中美達成的CCUS合作，將從四個方面推動中國CCUS的發(fā)展。一是加速工業(yè)源難減排領域CCUS技術大規(guī)模示范；二是促進與大規(guī)模項目配套的管網(wǎng)和基礎設施建設；三是CCUS產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式的初步探索；四是激勵CCUS技術發(fā)展的政策法規(guī)和標準體系建設。
在電力、交通、建筑和廢棄物等領域，中美兩國將推動地方省市、州政府、企業(yè)、智庫多方的交流和合作。
兩國還宣布將重啟中美能效論壇，加強在工業(yè)、建筑、交通和設備等領域的節(jié)能降碳政策交流。
值得注意的是，今年最新《聲明》中并未涵蓋國際期待已久的中國淘汰煤電的時間表。
“從實際內容方面看，雙方的合作未出現(xiàn)特別重大的突破，這也符合中美目前關系的現(xiàn)實。”李碩認為，因為雙邊關系仍存在局限和挑戰(zhàn)，不能對中美兩國達成的氣候行動成果，抱有不切實際的預期。
“這份《聲明》像是給即將召開的COP28大會、全球氣候治理進程上了一個保險。”李碩稱，如果說中美十年前的氣候合作設定的是“天花板”，現(xiàn)在的合作成果可能算是“地板”，但我們也不能忽視“地板”的價值。
2014年，中美兩國元首在北京發(fā)表了歷史性的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，美國首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%；中方首次正式提出2030年左右中國碳排放有望達到峰值，并將于2030年將新能源在一次能源中的比重提升到20%。
此次《聲明》發(fā)布后，兩國塑料、制冷設備生產(chǎn)行業(yè)或面臨更嚴格的環(huán)境準入標準。
《聲明》稱，“中美決心終結塑料污染”，兩國將與各方制訂一項具有法律約束力的塑料污染（包括海洋環(huán)境塑料污染）國際文書。
在基加利修正案下，兩國還將確保生產(chǎn)的所有制冷設備采用有力度的最低能效標準。