界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉
2023年是中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年。近日,在第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)現(xiàn)場,普華永道與中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院共同發(fā)布《中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)制度創(chuàng)新十周年觀察報(bào)告》(下稱“報(bào)告”)。
自2013年中國首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)成立以來,中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷發(fā)展壯大。在十年時(shí)間里,中國形成了21個(gè)覆蓋東西南北中的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),開創(chuàng)了改革開放新格局。
2022年,21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.5萬億元,同比增長14.5%,占全國的17.8%;實(shí)際使用外資超過2200億元,占全國的18.1%。
中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過在投資貿(mào)易自由化、便利化,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域的探索,已累計(jì)形成數(shù)千項(xiàng)制度創(chuàng)新成果并加以復(fù)制推廣,成為改革開放的新高地。
報(bào)告同時(shí)發(fā)布了25項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年最佳實(shí)踐案例。
作為中國首個(gè)自貿(mào)區(qū),上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推出的“單一窗口”、“證照分離”、“負(fù)面清單”等改革舉措,已在其他地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。
江蘇支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與57個(gè)重點(diǎn)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,初步形成“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+重點(diǎn)開放平臺(tái)”的雁陣聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。
浙江于2020年底出臺(tái)《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革開放實(shí)施方案》,提出要加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊區(qū)域、開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”的發(fā)展新格局。
報(bào)告指出,隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵階段、改革進(jìn)入深水區(qū),改革的難度越來越大,觸及的問題越來越復(fù)雜。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的諸多探索與中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最初設(shè)計(jì)的目標(biāo)相比仍顯保守,存在諸多不足之處。
報(bào)告建議,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大壓力測試,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,并應(yīng)加快工業(yè)和制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。例如,建立與“負(fù)面清單”相配套的貨幣匯兌政策、自然人出入境政策、外國人員自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)業(yè)政策和社會(huì)保障政策,保障“負(fù)面清單”外的產(chǎn)業(yè)真正落地實(shí)施。
普華永道中國綜合商務(wù)咨詢北部市場主管合伙人周矞雯表示:“‘?dāng)?shù)字化’、‘綠色化’、‘國際化’是我們對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展趨勢(shì)的最核心判斷。下一步我們將圍繞這三個(gè)關(guān)鍵詞開展深入研究,探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一個(gè)十年更為廣闊的天地?!?/p>
中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院副院長、南京審計(jì)大學(xué)教授戴翔建議,各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入推進(jìn)制度型開放,加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展,努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。