界面新聞記者 | 侯瑞寧
為保證供暖季農(nóng)村煤改氣用戶安全過冬，河北省各縣區(qū)政府和相關城燃企業(yè)簽訂了保供協(xié)議。
界面新聞從一位接近中國燃氣(00384.HK)的業(yè)內(nèi)人士處獲悉，截至10月31日，該公司在華北區(qū)域河北省涉及農(nóng)村氣代煤的79家項目公司，已全部完成今冬明春保供協(xié)議的簽訂。
協(xié)議中確認了2023年采暖季預測倒掛的全部金額補貼。具體補貼金額并未透露。
目前，中國燃氣旗下79家項目公司累計安裝費及壁掛爐補貼按照協(xié)議約定已回款76%；2022-2023采暖季剩余氣價倒掛補貼回款完成22%。
截至10月31日，中國燃氣河北省各項目公司2023-2024采暖季氣價倒掛補貼回款目標完成率為20%。其中，高陽中燃、蠡縣中燃、博野中燃、曲陽中燃、望都中燃、唐縣中燃、懷安中燃七家項目公司獲得了各級政府氣價倒掛補貼預撥付的40%。
10月初，保定市發(fā)改委發(fā)布了《關于印發(fā)保定市采暖季城燃企業(yè)農(nóng)村氣代煤居民用氣價格補貼方案的通知》要求，為確保農(nóng)村氣代煤群眾清潔溫暖過冬，于10月10日前出臺本地的補貼政策并與域內(nèi)城燃企業(yè)簽訂保供協(xié)議，明確政企雙方的責任和義務。同時，會同企業(yè)做好補貼資金測算，按照今年10月底撥付40％、12月底撥付30％、明年4月底全部撥完的省定時間節(jié)點分批落實到位。
根據(jù)上述方案，保定市的氣價倒掛補貼100%比例構(gòu)成包括國家和省、市撥付下達的本采暖季專項補助（補貼）資金+各縣（市、區(qū)）籌措撥付專項資金+上游氣源企業(yè)核查返還的農(nóng)村氣代煤氣量差價。
河北省是農(nóng)村煤改氣大省，中國燃氣是河北煤改氣工程的主要運營企業(yè)之一。目前，中國燃氣在河北擁有約400萬戶煤改氣用戶，占到河北煤改氣用戶的37%左右。采暖季期間，中國燃氣供給河北的天然氣氣量約為18億立方米，占到其同期需求量的10%以上。
自2017年推行農(nóng)村煤改氣以來，因天然氣資源緊張，發(fā)生多次氣荒。去年冬天，在國內(nèi)天然氣資源相對寬松的情況下，因國際LNG現(xiàn)貨價格高企、低價居民氣量不足、居民用氣順價機制不暢等原因，河北邯鄲、邢臺、滄州、保定等多地出現(xiàn)“非資源型氣荒”。
以河北廊坊為例。2022-2023年，廊坊市采暖季天然氣供應量19.65億立方米。其中，居民用氣量13.08億立方米，占比67%。各燃氣企業(yè)簽訂的用氣合同中，居民氣價氣量占合同總量的30%左右，不足部分需采購非居民高價氣補充居民用氣，這部分非居民高價氣不能進行疏導，造成居民用氣購銷價格嚴重倒掛。
據(jù)廊坊市發(fā)改委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023-2024年度上游企業(yè)供廊坊市城燃企業(yè)管道氣綜合平均價格為3元/立方米以上，廊坊市市區(qū)的居民終端銷售價格為2.55元/立方米，在不計算其他運營成本上升的基礎上，僅購銷氣價倒掛0.45元/立方米以上。
廊坊市援引河北省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年河北省城燃企業(yè)綜合成本價格3.68元/立方米，2023年將達到3.88元/立方米，居民用氣價格購銷倒掛由0.9元/立方米上升到1.1元/立方米，倒掛金額約95億元。
2022年，河北省通過多種方式加大對燃氣供應的保障力度，各級財政累計落實補貼資金29.8億元，燃氣企業(yè)運營壓力有所緩解，但是并沒有解決根本問題。
今年以來，理順居民用氣價格、保證居民用氣穩(wěn)定供應成為包括河北省在內(nèi)的各地政府的重要工作之一。
今年年初，河北省政府辦公廳發(fā)布《2023-2024年采暖季天然氣保供工作方案的通知》（冀政辦字〔2023〕55號），要求適時適度進行價格疏導。全省居民用氣綜合成本價格購銷倒掛1.1元/立方米，各地按照政府、企業(yè)和群眾共擔的原則，群眾負擔三分之一左右。
據(jù)界面新聞梳理統(tǒng)計，今年6月，河北省11個地級市均上調(diào)了居民管道天然氣銷售價格，上調(diào)幅度在0.37-0.4元/立方米。針對農(nóng)村煤改氣用戶、低保用戶、特困戶等人群，河北省各地也出臺了相關優(yōu)惠政策。
今年冬天，國內(nèi)天然氣供需整體相對寬松。
在10月19日舉行的第五屆重慶油氣論壇冬季峰會上，北京世創(chuàng)能源咨詢首席研究員楊建紅表示，今年11-12月國內(nèi)可供應市場的氣量約1057億立方米，市場需求量為1040億立方米。加上今年1-9月多注入儲氣庫的30億立方米，天然氣供需總體處于寬松狀態(tài)。
來自“三桶油”及國家石油天然氣管網(wǎng)集團的人士也在上述論壇上表示，暖冬情況下，今冬明春天然氣供需總體寬松。但由于中亞進口管道氣的“減量”風險及極端天氣情形，仍有可能出現(xiàn)階段性供應緊張態(tài)勢。
10月16日，國家能源局組織召開2023-2024年采暖季天然氣保供專題會議。會議指出，全年及采暖季天然氣供需形勢總體平穩(wěn)。
會議要求，油氣央企要繼續(xù)帶頭保供穩(wěn)價，堅持立足國內(nèi)全力增儲上產(chǎn)，確保儲氣庫滿庫入冬，“全國一張網(wǎng)”安全穩(wěn)定運行，千方百計保障采暖季天然氣供應平穩(wěn)。
會議還強調(diào)，要堅持天然氣市場化發(fā)展改革方向，強化供用氣合同簽訂和履約執(zhí)行，做好合同內(nèi)應急、合同內(nèi)保供。