界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年10月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長夏應顯表示，“數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障全國碳排放權交易市場健康有序發(fā)展的生命線，我部一直高度重視碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對數(shù)據(jù)弄虛作假的違法違規(guī)行為‘零容忍’?！?/p>

夏應顯介紹，特別是去年以來，生態(tài)環(huán)境部堅持以全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心工作，采取一系列措施，確保碳排放數(shù)據(jù)準確可靠。比如積極配合最高人民法院、最高人民檢察院修訂出臺司法解釋，將碳排放數(shù)據(jù)造假納入刑事制裁范疇。修訂出臺核算核查指南，將碳排放報告核查涉及的公式從27個減少至12個，優(yōu)化了核算方法，有效提升了工作針對性、科學性和可操作性。

此前在8月8日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將“重點排污單位、實行排污許可重點管理的單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”，納入實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”的情形之一。

夏應顯介紹，生態(tài)環(huán)境部建立“國家-省-市”碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量三級聯(lián)審機制。按照以日保月、以月保年的管理思路，企業(yè)每月均將碳排放相關數(shù)據(jù)及其證明材料通過管理平臺報送，由國家負責大數(shù)據(jù)篩查及定期抽查，省負責技術審核，地市負責現(xiàn)場抽查。

“以日保月、以月保年的管理思路，實際上體現(xiàn)了我們對數(shù)據(jù)質(zhì)量慎之又慎、如履薄冰的態(tài)度，我們確保每一天的數(shù)據(jù)是穩(wěn)妥可靠，隨著日積月累，每個月的數(shù)據(jù)也是可靠的；每個月的數(shù)據(jù)匯集到一年，這一年的數(shù)據(jù)也是準確可靠的。機制運行一年來，國家、省、市三級生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管效能顯著提升，數(shù)據(jù)的規(guī)范性、真實性、準確性、完整性得到有力保障?！毕膽@說。

此外，夏應顯介紹，2021年以來，生態(tài)環(huán)境部先后組織2次碳市場排放報告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，以問題線索為導向，指導企業(yè)規(guī)范排放核算報告行為，嚴厲打擊弄虛作假行為。對查實數(shù)據(jù)造假的控排企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部依法嚴肅處罰并核減其碳排放配額；曝光了一批違法違規(guī)的第三方核查機構，起到極大的震懾作用。

2022年3月14日，生態(tài)環(huán)境部曾曝光了中碳能投科技（北京）有限公司篡改偽造檢測報告，制作虛假煤樣，報告結(jié)論失真失實；北京中創(chuàng)碳投科技有限公司核查履職不到位，核查工作走過場；青島希諾新能源有限公司核查程序不合規(guī)，核查結(jié)論明顯失實等突出問題。并對存在上述問題的技術服務機構及有關企業(yè)進一步調(diào)查。

夏應顯介紹，生態(tài)環(huán)境部組織建設了全國碳排放交易管理平臺并于今年上線運行，實現(xiàn)了名錄管理、排放管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、核查管理、配額管理智能化、數(shù)字化，利用大數(shù)據(jù)手段豐富了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術手段。今年以來，生態(tài)環(huán)境部先后舉辦5期碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督執(zhí)法的專題培訓班，培訓人員5000多人次，監(jiān)管能力顯著提升。

“總體來看，企業(yè)減排意識明顯提升，監(jiān)管能力大幅提高，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著改善。”夏應顯表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將持之以恒抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管，充分運用好“國家-省-市”三級聯(lián)審工作機制，對各地數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作情況進行抽查和通報，建立健全溫室氣體排放數(shù)據(jù)日常監(jiān)管和技術審核制度，明確技術審核標準和程序，壓實重點排放單位主體責任。

夏應顯在發(fā)布會上還介紹，我國落實應對氣候變化目標取得積極進展。2022年，中國碳排放強度持續(xù)降低，非化石能源消費占能源消費總量比重達到17.5%，可再生能源發(fā)電裝機容量達到12億千瓦以上，森林覆蓋率達到24.02%。

此外，我國積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化升級，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居全球第一。非化石能源發(fā)展迅速，截至2022年底，風電、光伏裝機超過7.5億千瓦，連續(xù)多年居世界第一，化石能源清潔利用水平不斷提升。交通運輸、城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳發(fā)展持續(xù)推進，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力不斷鞏固提升。