界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年10月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯表示，“數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展的生命線，我部一直高度重視碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假的違法違規(guī)行為‘零容忍’?！?/p>

夏應(yīng)顯介紹，特別是去年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持以全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心工作，采取一系列措施，確保碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。比如積極配合最高人民法院、最高人民檢察院修訂出臺(tái)司法解釋，將碳排放數(shù)據(jù)造假納入刑事制裁范疇。修訂出臺(tái)核算核查指南，將碳排放報(bào)告核查涉及的公式從27個(gè)減少至12個(gè)，優(yōu)化了核算方法，有效提升了工作針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

此前在8月8日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，將“重點(diǎn)排污單位、實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”，納入實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形之一。

夏應(yīng)顯介紹，生態(tài)環(huán)境部建立“國(guó)家-省-市”碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量三級(jí)聯(lián)審機(jī)制。按照以日保月、以月保年的管理思路，企業(yè)每月均將碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)及其證明材料通過(guò)管理平臺(tái)報(bào)送，由國(guó)家負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)篩查及定期抽查，省負(fù)責(zé)技術(shù)審核，地市負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抽查。

“以日保月、以月保年的管理思路，實(shí)際上體現(xiàn)了我們對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量慎之又慎、如履薄冰的態(tài)度，我們確保每一天的數(shù)據(jù)是穩(wěn)妥可靠，隨著日積月累，每個(gè)月的數(shù)據(jù)也是可靠的；每個(gè)月的數(shù)據(jù)匯集到一年，這一年的數(shù)據(jù)也是準(zhǔn)確可靠的。機(jī)制運(yùn)行一年來(lái)，國(guó)家、省、市三級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管效能顯著提升，數(shù)據(jù)的規(guī)范性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性得到有力保障。”夏應(yīng)顯說(shuō)。

此外，夏應(yīng)顯介紹，2021年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部先后組織2次碳市場(chǎng)排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，以問(wèn)題線索為導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范排放核算報(bào)告行為，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。對(duì)查實(shí)數(shù)據(jù)造假的控排企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部依法嚴(yán)肅處罰并核減其碳排放配額；曝光了一批違法違規(guī)的第三方核查機(jī)構(gòu)，起到極大的震懾作用。

2022年3月14日，生態(tài)環(huán)境部曾曝光了中碳能投科技（北京）有限公司篡改偽造檢測(cè)報(bào)告，制作虛假煤樣，報(bào)告結(jié)論失真失實(shí)；北京中創(chuàng)碳投科技有限公司核查履職不到位，核查工作走過(guò)場(chǎng)；青島希諾新能源有限公司核查程序不合規(guī)，核查結(jié)論明顯失實(shí)等突出問(wèn)題。并對(duì)存在上述問(wèn)題的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步調(diào)查。

夏應(yīng)顯介紹，生態(tài)環(huán)境部組織建設(shè)了全國(guó)碳排放交易管理平臺(tái)并于今年上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了名錄管理、排放管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、核查管理、配額管理智能化、數(shù)字化，利用大數(shù)據(jù)手段豐富了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)手段。今年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部先后舉辦5期碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督執(zhí)法的專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員5000多人次，監(jiān)管能力顯著提升。

“總體來(lái)看，企業(yè)減排意識(shí)明顯提升，監(jiān)管能力大幅提高，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著改善?！毕膽?yīng)顯表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將持之以恒抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管，充分運(yùn)用好“國(guó)家-省-市”三級(jí)聯(lián)審工作機(jī)制，對(duì)各地?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量管理工作情況進(jìn)行抽查和通報(bào)，建立健全溫室氣體排放數(shù)據(jù)日常監(jiān)管和技術(shù)審核制度，明確技術(shù)審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，壓實(shí)重點(diǎn)排放單位主體責(zé)任。

夏應(yīng)顯在發(fā)布會(huì)上還介紹，我國(guó)落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)取得積極進(jìn)展。2022年，中國(guó)碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到17.5%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，森林覆蓋率達(dá)到24.02%。

此外，我國(guó)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居全球第一。非化石能源發(fā)展迅速，截至2022年底，風(fēng)電、光伏裝機(jī)超過(guò)7.5億千瓦，連續(xù)多年居世界第一，化石能源清潔利用水平不斷提升。交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力不斷鞏固提升。