文｜時代周報 丁遠(yuǎn)泓
編輯｜梁勵
東莞，迎來了“高光時刻”。
近日，住建部發(fā)布《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，在統(tǒng)計全國城市人口的表格中，東莞市城區(qū)人口達(dá)到1082.44萬人，成功躋身超大城市。
不僅如此，從全國范圍內(nèi)來看，東莞的城區(qū)人口數(shù)量僅低于上海、北京、深圳、重慶和天津。
若以城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口之和進行排名，東莞排在上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都和天津之后，這7個城市早已晉升為超大城市。
一個地級市，人口規(guī)模高于多數(shù)省會城市，東莞憑什么？
躋身超大城市
以住建部的數(shù)據(jù)來看，東莞已經(jīng)符合國家層面對于超大城市的定義。
國務(wù)院2014年11月印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》指出，超大城市是指城區(qū)常住人口在1000萬以上的城市。
其實在第七次全國人口普查（下稱“七普”）時，東莞就已經(jīng)非常接近超大城市的人口規(guī)模。
當(dāng)時，國家統(tǒng)計局公布的超大、特大城市人口基本情況顯示，在上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都和天津這7個超大城市之后的，是武漢、東莞和西安，這三個城市的城區(qū)人口均超過了900萬人。
其中，東莞的城區(qū)人口達(dá)到956萬人，與超大城市的“門檻”差距不足50萬人。
城市專家、廣州城市形象品牌顧問孫不熟在接受時代周報記者采訪時表示，東莞作為一個地級市的城區(qū)人口排名可以如此靠前，一方面是因為東莞聚集了大量的外來務(wù)工人口，另一方面是因為東莞的城鎮(zhèn)化程度非常高，超過90%。
東莞的人口總量增長一直很快。自從1953年第一次全國人口普查以來，東莞全市常住人口總量就呈持續(xù)上升的態(tài)勢。東莞在近三次的全國人口普查中，成績也十分亮眼，相較于上次分別增長491萬人、129萬人、225萬人，增量均保持在100萬人以上。
東莞的引人魅力還在持續(xù)發(fā)散。在中秋國慶雙節(jié)期間，東莞又一次進入全國熱門遷入地和熱門遷出地前十的榜單。
數(shù)據(jù)顯示，雙節(jié)期間（9月29日—10月6日），東莞市接待游客人次、實現(xiàn)旅游收入均超過2019年同期水平，雙雙創(chuàng)新高。全市累計接待游客724.56萬人次，同比增長53.43%，較2019年增長3.3%；累計實現(xiàn)旅游收入49.23億元，同比增長92.69%，較2019年增長19.2%。
作為全國第15座“雙萬”城市，東莞的城區(qū)人口能夠達(dá)到超大城市的門檻，是意料之中。
全國第二“年輕”
如果從東莞的人口結(jié)構(gòu)出發(fā)進行梳理，東莞成為首個“千萬城區(qū)人口”地級市的脈絡(luò)會格外清晰。
七普數(shù)據(jù)中，東莞15-59歲人口占比為81.41%，平均年齡約34歲，比全國范圍內(nèi)“最年輕”的城市深圳長1歲，排名全國第二。與此同時，東莞全市常住人口中的流動人口快速增長，達(dá)到795.22萬人，與第六次全國人口普查增長22.50%。
也就是說，東莞一直吸引著大量年輕人來工作和生活。
東莞能有這么強的人口吸引力和競爭力，與其強大的制造業(yè)密不可分。
改革開放后，東莞的出口貿(mào)易實現(xiàn)快速發(fā)展，后來的30年里，東莞經(jīng)濟年平均增長18%，創(chuàng)造了比亞洲“四小龍”起飛時速度更快、周期更長的高增長奇跡，成為中國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。
隨著經(jīng)濟增長，東莞“世界工廠”的名號也越來越響亮，“全球每四臺智能手機就有一臺是東莞制造”、“每5件羊毛衫就有一件是在東莞生產(chǎn)”、“世界上每5臺電腦就有一臺是在東莞制造”……
2021年，東莞GDP突破萬億、人口突破千萬，成為全國第15個“雙萬城市”。
2022年，東莞新增經(jīng)營主體29.63萬戶，累計實有經(jīng)營主體158.39萬戶。其中，企業(yè)73.15萬戶，個體工商戶85.19萬戶，均穩(wěn)居廣東省地級市第一。
快速發(fā)展的制造業(yè)也讓東莞向大量職業(yè)者敞開“懷抱”。
智聯(lián)招聘2023年春季職場調(diào)研顯示，東莞開年以來新釋放9%以上的崗位，在全國名列前茅。而根據(jù)最新一期的《中國企業(yè)招聘薪酬報告》，東莞以9805元的平均薪酬在38個核心城市中排名第14位，招聘薪酬的中位數(shù)也達(dá)到8001元。
多崗位、高薪資的背景下，今年畢業(yè)季，“畢業(yè)生選擇東莞制造業(yè)”也成為媒體爭相報道的熱門話題。智聯(lián)招聘的大數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，大學(xué)生向東莞用人單位投遞簡歷的數(shù)量同比增長294%，增幅排名全國第一，比第二名高出160個百分點。
“人肯定是跟著產(chǎn)業(yè)走的，東莞能夠提供大量工作機會，自然會有人口流入?！?孫不熟說道。
轉(zhuǎn)型的陣痛期
雖然住建部公布的數(shù)據(jù)里，東莞城區(qū)人口已經(jīng)超過1000萬人，但在2022年，其常住人口出現(xiàn)了負(fù)增長。
與此同時，七普數(shù)據(jù)中，東莞擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為138.59萬人，僅占全市常住人口的13.24%，中高層次人才緊缺。
在孫不熟看來，其實目前東莞正處于從勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向需要更高質(zhì)量人才的知識經(jīng)濟的陣痛期，這也是東莞目前出現(xiàn)人口負(fù)增長的部分原因所在。
為此，東莞先后出臺了《東莞市創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)暫行辦法》《東莞市本科生引進培養(yǎng)暫行辦法》，以及“技能人才之都”2.0版政策等，向全球招引人才。
根據(jù)東莞2023年的工作安排，東莞要與高校聯(lián)合培養(yǎng)碩博士卓越工程師500名以上，年內(nèi)引育20萬名本科生、2萬名碩士以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，新增專業(yè)技術(shù)人才2萬人以上。
而在人口負(fù)增長和人才緊缺之外，東莞還面臨增速放緩的問題。
今年上半年，東莞市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為5262.10億元，同比增長1.5%，低于廣東省5.0%的整體增速，也較東莞今年一季度以及去年同期的水平均有所下降。
這與東莞出口下降有關(guān)。長期以來，東莞的外貿(mào)出口依賴度（出口份額占GDP比值）都非常高，近年基本都保持在80%以上，其中2017~2019年超過90%，保持在全國前兩位水平。
根據(jù)此前海關(guān)數(shù)據(jù)，今年上半年，東莞市外貿(mào)進出口6186億元，同比下降11.3%，其中出口下降了9.4%。
對此，孫不熟表示：“東莞現(xiàn)在一邊是產(chǎn)業(yè)‘換血’，一邊是人口‘換血’。雖然在陣痛期，但東莞的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還是有明顯的成果，比如東莞的智能手機出貨全國領(lǐng)先，華為、OPPO等都入駐東莞了?！?/p>
近年來，東莞大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物技術(shù)、新能源等。
同時還計劃在2023年，力爭實現(xiàn)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值突破1000億元，加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐，打造不少于40個數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型1000家。
當(dāng)東莞轉(zhuǎn)型的陣痛期過去，這座超大城市或許還會迎來新的發(fā)展篇章。