委內(nèi)瑞拉政府與美國支持的反對派之間恢復(fù)談判之后，拜登政府于10月18日部分解除了對委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)的制裁，授權(quán)該國在未來六個月內(nèi)可以不受限制地生產(chǎn)石油并向其選定的市場出口。

美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室 （OFAC）為委內(nèi)瑞拉石油和天然氣行業(yè)頒發(fā)了為期六個月的一般許可證，為委內(nèi)瑞拉國有礦業(yè)公司Minerven頒發(fā)了二級一般許可證。同時，美國財政部還修改了兩項相關(guān)許可證，取消了對部分委內(nèi)瑞拉主權(quán)債券和委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）債務(wù)和股權(quán)的二級交易禁令。

就在上述頒布許可證的前一天，委內(nèi)瑞拉政府和反對派達成協(xié)議，一致同意在2024年總統(tǒng)選舉中引入包括歐盟和聯(lián)合國在內(nèi)的國際觀察員進行投票監(jiān)督，以保證選舉的透明、公正。但是協(xié)議中并未涉及恢復(fù)反對派領(lǐng)導(dǎo)人競選公職一事。

2018年，美國認(rèn)為委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)選舉不夠透明公正，對委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人馬杜羅在總統(tǒng)選舉中贏得連任不滿，多次發(fā)布行政令，對委內(nèi)瑞拉石油和黃金行業(yè)實施制裁。次年，美國擴大制裁范圍，對委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)進行了全方位封鎖，使該國汽油供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。根據(jù)多項行政命令和《外國毒梟法案》，美國已經(jīng)實施了350多項與委內(nèi)瑞拉相關(guān)的制裁決議，使該國出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退。

在美國政府的支持下，時任委內(nèi)瑞拉國民議會議長、反對派領(lǐng)袖胡安·瓜伊多在2019年1月10日自行宣布為臨時總統(tǒng)。美國等國和國際組織也都對反對派政府表示支持，拒絕承認(rèn)馬杜羅政府的合法性。馬杜羅則宣布與美國斷交，驅(qū)逐其外交官。瓜伊多和瑪麗亞·科里納·馬查多等反對派也都被禁止競選公職。

對于此次馬杜羅承諾在明年大選中做出的讓步，美國國務(wù)卿布林肯表示非常認(rèn)可。他說美國還要求馬杜羅必須在今年11月底解除對反對派領(lǐng)導(dǎo)人競選公職的禁令，并釋放政治犯和“錯誤拘留”的美國人。一名美國國務(wù)院高級官員透露，如果馬杜羅不接受上述要求，美國就會恢復(fù)已解除的石油等相關(guān)制裁。

委內(nèi)瑞拉能源資源豐富，其中石油工業(yè)更是其國民經(jīng)濟命脈，3000億桶的探明儲量位居世界第一。由于“歐佩克+”（由石油輸出國組織歐佩克成員國及非歐佩克產(chǎn)油國組成）持續(xù)減產(chǎn)，全球石油價格上升。作為最大的石油消費國的美國一直在尋求緩解石油價格的途徑，此番正是將新目標(biāo)瞄準(zhǔn)了委內(nèi)瑞拉。

去年10月，“歐佩克+”宣布每日減產(chǎn)200萬桶，調(diào)整至日均4185.6萬桶以刺激石油市場。今年6月5日的“歐佩克+”第35次部長級會議將原定執(zhí)行至2023年年底的減產(chǎn)協(xié)議延長至2024年，將2024年原油總產(chǎn)量目標(biāo)調(diào)整為日均4046萬桶。10月4日，在“歐佩克+”聯(lián)合部長級監(jiān)督委員會舉行的視頻會議上，該組織也表示將繼續(xù)維持石油減產(chǎn)政策。

然而，路透社援引的行業(yè)專家表示，如果不大幅增加對委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)的投資，僅靠頒發(fā)許可證帶來的石油出口不可能完全抵消“歐佩克+”減產(chǎn)帶來的價格上漲。由于美國自2019年以來就對委內(nèi)瑞拉實施石油制裁，再加上石油企業(yè)近20年來的管理不善，委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）重返國際市場將會面臨諸多困難。PDVSA是委內(nèi)瑞拉最大的國有企業(yè)，也是整個拉美最大的石油企業(yè)。

為提振經(jīng)濟，馬杜羅政府自2019年起放松了貨幣管制，允許更多的美元交易。此舉致使委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟在2021年和2022年略有恢復(fù)。然而，Jesus Palacios等分析師表示，在本幣貶值、稅收增加、石油收入下降致公共支出緊張的情況下，美元化不足以有效提振該國經(jīng)濟。

非政府組織委內(nèi)瑞拉金融觀察站的數(shù)據(jù)顯示，委內(nèi)瑞拉2023年上半年經(jīng)濟活動較上年同期下降7%。該國央行的數(shù)據(jù)顯示，7月通脹率同比仍高達398%。制造業(yè)協(xié)會Conindustria的數(shù)據(jù)顯示，與2022年同期相比，今年上半年工業(yè)產(chǎn)出下降了7.6%。總部位于加拉加斯的咨詢公司Ecoanalitica還表示，同期該國商業(yè)銷售額下降了9%。