美國(guó)正在迅速援助以色列,總統(tǒng)拜登和國(guó)會(huì)主要成員正在制定一項(xiàng)包含20億美元的軍事援助計(jì)劃。政府官員稱美國(guó)將會(huì)在不影響支持烏克蘭的情況下對(duì)以色列進(jìn)行援助,但也承認(rèn)將會(huì)面臨來自國(guó)會(huì)方面的壓力。
公開資料顯示,俄烏沖突爆發(fā)以來,美國(guó)政府主要通過三個(gè)渠道向?yàn)蹩颂m提供援助:總統(tǒng)撥款授權(quán)(PDA)、烏克蘭安全援助計(jì)劃(USAI)和對(duì)外軍事融資(FMF)。
自2022年2月24日俄烏沖突開始至2023年1月5日,拜登27次利用PDA向?yàn)蹩颂m運(yùn)送了價(jià)值近156億美元的軍事裝備,8次利用USAI提供近72億美元的援助,3次利用FMF提供了總計(jì)31億美元的支持。此外,國(guó)會(huì)還批準(zhǔn)了460億美元的非軍事支持。
隨著時(shí)間的推移,美國(guó)各界對(duì)烏克蘭提供援助的意愿逐漸下降。2023年1月,美聯(lián)社-NORC的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示,2022年5月有60%的美國(guó)成年人支持向?yàn)蹩颂m提供武器,今年僅為為48%。
除此之外,許多國(guó)會(huì)極右翼議員一直極力反對(duì)向?yàn)蹩颂m提供援助。
在今年8月的一次表決中,數(shù)十名共和黨眾議員和部分共和黨參議員甚至投票反對(duì)為戰(zhàn)爭(zhēng)投入更多資金。許多共和黨人與前總統(tǒng)特朗普一致反對(duì)美國(guó)介入海外沖突。
9月30日,美國(guó)國(guó)會(huì)通過了一項(xiàng)為期45天的支出法案,避免了政府關(guān)門的危機(jī),但是并不包括參眾兩院內(nèi)部的主要矛盾——對(duì)烏克蘭的資金支持。
此前,兩黨議員無法就新財(cái)年聯(lián)邦政府撥款法案達(dá)成共識(shí)。民主黨人支持對(duì)烏克蘭加強(qiáng)援助;強(qiáng)硬派共和黨人則主張削減政府開支,著重處理對(duì)移民和邊境安全問題。
在經(jīng)歷了幾天的動(dòng)蕩之后,時(shí)任眾議院議長(zhǎng)、共和黨人麥卡錫突然放棄了對(duì)削減開支的要求,轉(zhuǎn)而通過依靠民主黨通過了一項(xiàng)臨時(shí)支出法案。為此,麥卡錫因黨內(nèi)強(qiáng)硬派提出動(dòng)議而被罷免眾議院議長(zhǎng)。這也標(biāo)志著他成為美國(guó)史上首位被投票罷免的眾議院議長(zhǎng)。
目前,帕特里克·麥克亨利成為眾議院臨時(shí)議長(zhǎng)。在眾議院選出新議長(zhǎng)之前,議程將進(jìn)入停滯。而美國(guó)任何重大法案的落地都必須在參眾兩院通過。
而對(duì)于猶太人建立的以色列,美國(guó)的立法者們卻展現(xiàn)出一致的支持立場(chǎng)。
1974年到2002年,以色列一直是美國(guó)的最大軍事受援國(guó)。2003年至2020年,美國(guó)將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了伊拉克和阿富汗,以色列受援規(guī)模仍位居前三。2021年,美國(guó)對(duì)以色列軍事援助33.1億美元,使以色列重回第一。2022年,美國(guó)向以色列援助31.8億美元,位居第二。
自二戰(zhàn)以來,美國(guó)已向以色列提供了超過2600億美元的軍事和經(jīng)濟(jì)援助,還為鐵穹等導(dǎo)彈防御系統(tǒng)提供了近100億美元的支持。
此外,美國(guó)自1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后就開始在以色列囤積武器,以色列也被允許在特殊情況下使用這些武器。今年初,美國(guó)由于軍事物資庫存緊張,從以色列運(yùn)走一批彈藥儲(chǔ)備以援助烏克蘭。
不同于烏克蘭,共和民主兩黨在支持以色列方面存在著強(qiáng)烈的共識(shí)。
拜登政府開始向以色列提供鐵穹系統(tǒng)之外的額外軍事援助。拜登表示,當(dāng)眾議院議長(zhǎng)正式就任時(shí),政府將要求議員們針對(duì)以色列和烏克蘭等國(guó)家的安全問題采取“緊急行動(dòng)”。
未來,拜登政府計(jì)劃在國(guó)會(huì)通過捆綁以色列與烏克蘭援助計(jì)劃的立法。眾議院外交事務(wù)委員會(huì)成員謝爾曼則預(yù)計(jì)援助以色列的一攬子計(jì)劃最終將作為一項(xiàng)獨(dú)立法案通過。
11月中旬,臨時(shí)支出法案將到期。2024年聯(lián)邦政府新財(cái)年支出法案是否能通過仍懸而未決。屆時(shí),如果預(yù)算遭縮減,拜登政府將如何分配有限的軍事援助金額?