界面新聞記者 | 張熹瓏
貫穿北部都會區(qū)的香港北環(huán)線在10月6日公布具體方案。
根據(jù)香港政府在憲報刊登的鐵路方案，北環(huán)線長約10.7公里，將連接現(xiàn)有的東鐵線和屯馬線，預(yù)計2034年竣工。
香港路政署也在同日發(fā)布了公告，擬議北環(huán)線分兩期推展：第一期將在落馬洲支線上增設(shè)古洞站，預(yù)計于2023年動工，目標于2027年竣工；第二期包括約長10.7公里的鐵路，以連接錦上路站及古洞站，并于新田、牛潭尾及凹頭設(shè)三個中途站，預(yù)計于2025年動工，目標于2034年竣工。
在香港，地鐵是本地交通網(wǎng)絡(luò)的骨干，約270公里的鐵路覆蓋了約七成人口的居所?，F(xiàn)時來往錦上路站和古洞站一帶，繁忙時段的車程需要60至80分鐘，而北環(huán)線主線投入使用后，時間可大幅縮減至約12分鐘。
北環(huán)線對沿線土地的發(fā)展扮演著重要角色。2020年，港府在北環(huán)線附近物色到總面積約90公頃的房屋用地，相當于4個太古城，這些用地可以帶來超過7萬個房屋單位。
香港約1100平方公里的面積中，已發(fā)展面積僅占約四分之一。截至2022年，香港人口約730萬人，其中逾390萬人居于新界地區(qū)，占比約54%，較20年前增加3.4個百分點。
2020年12月開展北環(huán)線項目的詳細規(guī)劃及設(shè)計時，香港運輸及房屋局方面曾表示，古洞站的主要功能是滿足古洞北新發(fā)展區(qū)的運輸需求，古洞北新發(fā)展區(qū)全面發(fā)展后將容納11.97萬人口和3.33萬個職位，估計古洞站在50年營運期內(nèi)可為公眾節(jié)省約1.35億小時，按2015年價格計算，古洞站的經(jīng)濟效益約為140億元。
目前，古洞北、粉嶺北等地主要仍是發(fā)展密度較低的民居，以及回收場、貨柜儲存等棕地作業(yè)，當?shù)亟煌ㄖ饕揽抗方玉g，承載力有限，不足以應(yīng)付未來新增的人口。雖然古洞站只是在現(xiàn)有鐵路沿線上加建新的鐵路站，但卻是北部都會區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點。
長遠而言，完成后的北環(huán)線將與東鐵線和屯馬線形成貫通新界和九龍市區(qū)的環(huán)狀鐵路，改善新界東與新界西之間的運輸連接。
此時，距離北環(huán)線的提出已經(jīng)過去了超過20年，其具體規(guī)劃可謂“千呼萬喚始出來”。
港府制訂的《鐵路發(fā)展策略2000》中就已提出北環(huán)線計劃，計劃2017年動工、2023年完工?！惰F路發(fā)展策略2014》亦把北環(huán)線列為四個項目之一。不過直至近年北部都會區(qū)的提出，北環(huán)線作為配套工程才真正提上議事日程。
從規(guī)劃圖來看，北環(huán)線呈南北走向，沿線分布有古洞北新發(fā)展區(qū)、新田科技城、錦田南新發(fā)展區(qū)等區(qū)域。建成后，古洞站距離落馬洲站僅1個站，距離羅湖站僅2個站。
從這個層面來看，北環(huán)線的價值不僅在于釋放香港北部土地的潛力，更指向跨境運輸和相關(guān)機制的迭代。
早在2006年，港府就設(shè)想將北環(huán)線連接邊境的落馬洲站，“北環(huán)線可為進出邊境的新界西居民，提供快捷而方便的鐵路服務(wù)，可從錦上路站，乘坐新的北環(huán)線列車往返邊境的落馬洲站。”
今年5月，香港運輸及物流局局長林世雄提出，北環(huán)線主線連同北環(huán)線支線將為北部都會區(qū)和新皇崗口岸提供直接鐵路連接，擬議北環(huán)線支線全長約5.8公里，走線由主線的新田站出發(fā)，途經(jīng)新田科技城和落馬洲河套地區(qū)的港深創(chuàng)新及科技園，接入深圳新皇崗口岸。
深圳園區(qū)亦計劃在現(xiàn)有皇崗口岸、一號通道升級的基礎(chǔ)上，引入香港北環(huán)線支線，并在“協(xié)同創(chuàng)新區(qū)”規(guī)劃新增跨境通道，打通深港之間密度最高的跨境信道。
不過，11年的建設(shè)周期，讓北環(huán)線與新田科技城、河套的發(fā)展節(jié)奏形成明顯落差——照這個速度來看，每年平均的鐵路進展不到1公里。北環(huán)線支線也在明年才開展詳細規(guī)劃及設(shè)計，暫無落成時間表。
一方面，北環(huán)線全線擬采用地底走線和地底車站設(shè)計，以減少對周邊自然生態(tài)的影響，施工難度增加；另一方面，香港對于鐵路建設(shè)有一套嚴謹?shù)某绦?，以至于從提出到竣工需要好幾年?/span>
10月5日，香港立法會議員劉國勛出席會議時指出，就北環(huán)線的工程時間表而言，與河套及新田科技城的發(fā)展并不相稱，更落后于園區(qū)首批企業(yè)入駐的時間。他認為新田是北部都會區(qū)的關(guān)鍵地帶，主線及支線應(yīng)同步進行，并優(yōu)先將連接皇崗及河套創(chuàng)科園的支線與新田站、古洞站等策略性分階段投入服務(wù)。
劉國勛同時表示，政府應(yīng)繼續(xù)精簡發(fā)展相關(guān)行政程序，研究精簡鐵路等大型工程的審批流程，讓鐵路項目的工期縮短。
根據(jù)規(guī)劃，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)首批大樓將于明年落成，而新田科技城的首批創(chuàng)科企業(yè)最早在2030年投入營運，首批居民最早在2031年遷入。香港近日通過引進重點企業(yè)計劃吸引了首批30家來自生命科技、人工智能、金融科技等行業(yè)的企業(yè)落戶并投入到河套區(qū)發(fā)展，預(yù)計創(chuàng)造1萬個職位。其中來自美國的圣諾醫(yī)藥表明，來港目標之一是在河套區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地，并將研發(fā)基地由科學園搬遷至河套。
8月印發(fā)的《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，皇崗口岸在2025年將完成翻新工程，到時將與香港的北環(huán)線聯(lián)接。然而，屆時北環(huán)線尚在建設(shè)中。
在香港河套園區(qū)對岸的深圳園區(qū)也在等待中。深圳園區(qū)已經(jīng)運作3年，落戶項目達150個。深圳園區(qū)內(nèi)有香港科學園的深圳分園，已于9月開園，落戶有16個香港機構(gòu)。無論是北環(huán)線還是香港園區(qū)，都有進一步提速的需要。