界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近日，發(fā)生在山西省大同市的一起未成年人校園欺凌事件引發(fā)社會(huì)熱議。2023年9月26日，山西省大同市聯(lián)合工作組發(fā)布通報(bào)，涉事學(xué)生被責(zé)令接受矯治，其家長(zhǎng)被訓(xùn)誡。同時(shí)，涉事學(xué)校校長(zhǎng)被解除職務(wù)，副校長(zhǎng)等4人被辭退。
9月23日，據(jù)法治日?qǐng)?bào)報(bào)道，山西省大同市大成雙語(yǔ)學(xué)校一家長(zhǎng)在網(wǎng)上發(fā)布帖子，稱(chēng)自己四年級(jí)的兒子在校一年半時(shí)間內(nèi)一直遭到同班同宿舍的趙某某極端霸凌。當(dāng)事人發(fā)布的內(nèi)容顯示，小強(qiáng)在校內(nèi)受到的極端欺辱包括被毆打，強(qiáng)迫舔?qū)Ψ缴称?、肛門(mén)等惡劣行為，甚至還有強(qiáng)迫侵入其身體的舉動(dòng)。
對(duì)此，大同市聯(lián)合工作組通報(bào)指出，經(jīng)查，大同市大成雙語(yǔ)學(xué)校小學(xué)生趙某某（男，9歲）、晉某某（男，9歲）對(duì)同寢室同學(xué)孫某某（男，10歲）多次實(shí)施辱罵、毆打、欺凌等嚴(yán)重不良行為。因趙某某、晉某某均系未成年人，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》對(duì)趙某某、晉某某依法予以訓(xùn)誡，責(zé)令其接受心理輔導(dǎo)、行為矯治；依據(jù)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》對(duì)趙某某、晉某某的監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。
經(jīng)查，大成雙語(yǔ)學(xué)校在管理上嚴(yán)重失職失責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響，教育行政部門(mén)責(zé)令大成雙語(yǔ)學(xué)校立即整頓、限期整改；解除許某的校長(zhǎng)職務(wù)，辭退副校長(zhǎng)兼小學(xué)部主任裴某某、分管安全工作的副校長(zhǎng)白某某、涉事班級(jí)班主任辛某某和生活老師侯某。同時(shí)，聯(lián)合工作組責(zé)令趙某某、晉某某及其監(jiān)護(hù)人向?qū)O某某及其監(jiān)護(hù)人誠(chéng)懇道歉，同時(shí)組織力量對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)開(kāi)展關(guān)護(hù)、安撫、心理疏導(dǎo)等工作。在學(xué)校整頓期間，教育行政部門(mén)將駐校全程監(jiān)管。
官網(wǎng)資料顯示，大同市大成雙語(yǔ)學(xué)校創(chuàng)建于2020年9月，屬大同市政府招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，是經(jīng)大同市教育局批準(zhǔn)的一所集小學(xué)、初中、高中一體化的全日制寄宿學(xué)校。投資5億元，占地200畝，總建筑面積17萬(wàn)平方米。目前在校師生6000余名。
天眼查APP顯示，大同市大成雙語(yǔ)學(xué)校為民辦非企業(yè)單位，由北京大成教育集團(tuán)投資舉辦，該公司董事長(zhǎng)張進(jìn)同時(shí)擔(dān)任學(xué)校法定代表人。學(xué)校官網(wǎng)資料顯示，大同市大成雙語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)許進(jìn)為中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)常務(wù)理事，山西省民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，山西省德育先進(jìn)工作者。曾先后榮獲2014年山西省民辦教育年度人物“教育創(chuàng)新獎(jiǎng)”；2017年山西省民辦教育年度人物“創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓獎(jiǎng)”；2018年山西省民辦教育年度人物“杰出敬業(yè)者獎(jiǎng)”；2019年山西省民辦教育年度人物“杰出敬業(yè)獎(jiǎng)”。
大同官方調(diào)查結(jié)果公布后，@南風(fēng)窗 發(fā)起網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，超7萬(wàn)網(wǎng)友參與了“該提高未成年人性欺凌的處罰力度嗎”話(huà)題投票，投票結(jié)果顯示：98%的網(wǎng)友認(rèn)為“訓(xùn)誡的處罰力度感覺(jué)太低了”，應(yīng)該提高處罰力度；1%的網(wǎng)友選擇“沒(méi)必要，教育未成年人還是要以引導(dǎo)為主”。
針對(duì)這次校園極端欺凌事件，人民網(wǎng)9月26日發(fā)表評(píng)論文章稱(chēng)，不管是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都應(yīng)該對(duì)校園欺凌事件零容忍，都應(yīng)該依法承擔(dān)責(zé)任。此次事件是對(duì)各級(jí)學(xué)校的一次警示教育，為校園管理敲響警鐘。不僅平時(shí)要嚴(yán)格管理，避免出現(xiàn)欺凌事件，更需要在出了問(wèn)題不掩蓋問(wèn)題，不能妄圖大事化小小事化了。
對(duì)此，央視新聞9月26日?qǐng)?bào)道，山西省人大常委會(huì)辦公廳表示，該省新修訂的《山西省未成年人保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將從2024年1月1日起施行?！稐l例》共10章62條，針對(duì)未成年人心理健康教育、未成年人校園欺凌防范等，提出校長(zhǎng)是學(xué)校保護(hù)未成年學(xué)生的第一責(zé)任人。
在學(xué)校保護(hù)方面，《條例》規(guī)定，保護(hù)未成年人，除了落實(shí)校長(zhǎng)責(zé)任，學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任法治副校長(zhǎng)，協(xié)助開(kāi)展法治教育、學(xué)生保護(hù)、預(yù)防犯罪、安全管理等工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將未成年學(xué)生欺凌防控工作納入學(xué)校安全工作，建立學(xué)生欺凌預(yù)防和處置機(jī)制，定期對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。
界面新聞注意到，2021年6月1日起施行的新版未成年人保護(hù)法并未規(guī)定校長(zhǎng)是學(xué)校保護(hù)未成年學(xué)生的第一責(zé)任人。對(duì)于校園欺凌，未成年人保護(hù)法規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。
此外，未成年人保護(hù)法規(guī)定，對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。
2021年6月1日，教育部還發(fā)布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），進(jìn)一步細(xì)化了校園欺凌處置機(jī)制。其中明確了學(xué)生欺凌的行為表現(xiàn)，歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財(cái)產(chǎn)、惡意排斥、網(wǎng)絡(luò)誹謗或傳播隱私等五類(lèi)欺凌行為。
《規(guī)定》提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由校內(nèi)相關(guān)人員、法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)、有關(guān)專(zhuān)家、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表等參與的學(xué)生欺凌治理組織，負(fù)責(zé)學(xué)生欺凌行為的預(yù)防和宣傳教育、組織認(rèn)定、實(shí)施矯治、提供援助等。
“對(duì)于如何防治校園欺凌，我國(guó)社會(huì)已達(dá)成共識(shí)，關(guān)鍵在于如何從共識(shí)走向?qū)嵺`。如果已經(jīng)找到治理校園欺凌的辦法，卻不貫徹、執(zhí)行，這會(huì)讓治理機(jī)制淪為形式主義。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇曾發(fā)文表示?！澳壳坝械牡胤?、學(xué)校對(duì)校園欺凌的治理浮于表面，是有深層次的問(wèn)題的。防治校園欺凌問(wèn)題，必須針對(duì)深層次問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)學(xué)校的辦學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的現(xiàn)代治理。”熊丙奇建議。