界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
2023年9月25日，長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會集中發(fā)布4項制度創(chuàng)新，將在跨界水體保護、綠色消費、產(chǎn)業(yè)規(guī)范等領(lǐng)域進行跨省域合作。
據(jù)悉，4項制度創(chuàng)新成果包括《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃》《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單》《示范區(qū)跨界飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護和一體管控機制細化實施配套制度》和《示范區(qū)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)評選方案（試行）》。
針對污染防治體系、區(qū)域治理政策和空間管控制度的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一等問題，此次青浦、吳江、嘉善兩區(qū)一縣推出《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃》（以下簡稱 “專項規(guī)劃”）。
《專項規(guī)劃》包含生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展3個方面共計17項指標，重點對太浦河、淀山湖、元蕩和汾湖提出了明確的水質(zhì)目標，共同制定實施重點跨界水體聯(lián)保專項治理及生態(tài)建設(shè)實施方案并建立系統(tǒng)的跟蹤評估考核體系。
《專項規(guī)劃》提出要重點推進清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色消費，最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式為一體的綠色生態(tài)完整鏈條。
同時，為解決兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境管控要求不一致、產(chǎn)業(yè)準入要求不統(tǒng)一，部分省界區(qū)域“三線一單”環(huán)境管控單元劃分不合理，不能有效銜接的問題，此次兩省一市生態(tài)環(huán)境廳（局）和示范區(qū)執(zhí)委會制定了《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單》（以下簡稱“清單”）。
《清單》明確了先行啟動區(qū)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別，并規(guī)定了優(yōu)先保護單元、產(chǎn)業(yè)集聚類重點管控單元、城鎮(zhèn)生活類重點管控單元、一般管控單元對應的管控要求，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高能耗、高污染、高排放行業(yè)的管控要求。
《清單》還明確港口碼頭、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重要濕地、河湖岸線、水生生物保護區(qū)，以及化工園區(qū)等管控對象的具體禁止事項。
在飲用水水源地跨界保護方面，兩區(qū)一縣形成了5項示范區(qū)跨界飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護和一體管控機制細化實施配套制度（以下簡稱“配套制度”）。
配套制度提出生態(tài)環(huán)境部門建立共同決策聯(lián)席會議制度，實行輪值制，協(xié)調(diào)解決聯(lián)保共治工作推行過程中的重難點問題，建立跨界飲用水水源地聯(lián)保共治決策咨詢專家?guī)臁?/p>
聯(lián)合監(jiān)測工作機制提出加強對水源地水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)飲用水水源地水質(zhì)信息共享，包括了聯(lián)合會商、環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、應急聯(lián)動監(jiān)測、信息共享等四方面內(nèi)容，并建立聯(lián)合預警機制，同時探索跨聯(lián)合執(zhí)法機制、跨區(qū)域應急聯(lián)動機制、線索移送機制、聯(lián)合培訓機制、信息共享機制等。
為進一步引領(lǐng)帶動企業(yè)提升減污降碳、源頭治理水平，引導示范區(qū)行業(yè)布局向更加綠色低碳、可持續(xù)的方向發(fā)展，示范區(qū)印發(fā)了《示范區(qū)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)評選方案（試行）》（以下簡稱“方案”）。
《方案》提出要形成統(tǒng)一的評分指標體系評選綠色企業(yè)。獲評企業(yè)可享受財稅政策、環(huán)境管理服務、科技服務管激勵政策。
據(jù)悉，示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，2022年，示范區(qū)地表水優(yōu)Ⅲ類斷面比例較2019年提升21.2個百分點，太浦河水質(zhì)連續(xù)三年年均值穩(wěn)定在Ⅲ類，淀山湖、元蕩等重點跨界河湖水質(zhì)明顯改善。
示范區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率較2019年提升4.9個百分點，自然生態(tài)質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定，生態(tài)功能基本完善，特別是鳥類等珍稀物種的種類有所增加。
三年來，示范區(qū)GDP年均增長7.4%，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰。目前，長三角示范區(qū)已有7項生態(tài)環(huán)境和綠色低碳領(lǐng)域制度創(chuàng)新成果面向長三角和全國其他重點地區(qū)復制推廣。
