界面新聞記者 | 高佳
界面新聞編輯 | 翟瑞民
今年以來，國家已查處多起礦山安全生產(chǎn)領域出現(xiàn)的遲報瞞報事故等行為。2023年9月22日，國家礦山安全監(jiān)察局通報了河南大有能源股份有限公司耿村煤礦（簡稱“耿村煤礦”）“5.9”較大火災事故案例。
2023年5月9日，耿村煤礦發(fā)生較大火災事故，造成5人遇難，直接經(jīng)濟損失1483.26萬元。
界面新聞了解到，耿村煤礦成立于2011年，位于河南省三門峽市澠池縣果園鄉(xiāng)，是大有能源的主力在產(chǎn)礦井，核定產(chǎn)能為360萬噸/年，占大有能源總核定產(chǎn)能的23.53%。2022年，耿村煤礦商品煤產(chǎn)量287.45萬噸，營業(yè)收入13.22億元。
大有能源是義馬煤業(yè)集團股份有限公司（下稱“義煤集團”）旗下上市公司，主要從事原煤開采、煤炭批發(fā)經(jīng)營、煤炭洗選加工業(yè)務，于2011年由義煤集團對上市公司江蘇欣網(wǎng)視訊科技股份有限公司實施重大資產(chǎn)重組后更名而來。義煤集團始建于1958年，前身為義馬礦務局，現(xiàn)為河南能源集團有限公司旗下四大煤業(yè)公司之一。
國家礦山安監(jiān)局在通報中稱，耿村煤礦煤層自燃傾向性等級為Ⅱ類自燃。礦井設有12采區(qū)和13采區(qū)，事故發(fā)生在13采區(qū)中部車場水倉泵房回風聯(lián)絡巷。
此次事故的直接原因是，13采區(qū)中部水倉泵房回風聯(lián)絡巷調(diào)節(jié)風窗周邊破碎煤體自燃，火勢發(fā)展至13采區(qū)回風下山，引燃巷道內(nèi)的木背板和破碎煤體，并沿回風側(cè)迅速蔓延，形成較大火風壓，導致風流逆轉(zhuǎn)和紊亂，高溫煙氣和高濃度CO阻斷逃生通道，造成5名人員遇難。
通報指出，耿村煤礦報告事故不及時。該礦在發(fā)現(xiàn)井下著火后沒有報告，自行組織滅火。在災情擴大、確認有5人被困后，仍沒有及時上報事故，在5人被困6個多小時后，該礦才向政府有關部門報告事故。義煤公司救護大隊第二中隊受耿村煤礦召請出動后，也未向主管單位及上級救援管理部門報告。
此外，事故暴露的主要問題還包括，煤礦現(xiàn)場應急處置不力。該礦發(fā)現(xiàn)火災后，未準確分析研判火勢發(fā)展蔓延速度和波及范圍。災情擴大后，未及時撤出受威脅區(qū)域人員，繼續(xù)冒險組織作業(yè)。
在責任追究方面，國家礦山安監(jiān)局表示，此次事故共對義煤公司、大有能源和耿村煤礦的17名相關責任人員提出問責和處理建議。對耿村煤礦罰款203萬元，暫扣安全生產(chǎn)許可證；責成澠池縣政府、三門峽市工業(yè)和信息化局向三門峽市政府作出書面檢查。
耿村煤礦安全生產(chǎn)事故并不是近期被查處的第一起遲報事故。據(jù)央視新聞9月2日報道，近日，山西公布《山西晉城山西蘭花集團莒山煤礦有限公司“1·27”較大水害事故調(diào)查報告》。2023年1月27日4時38分，山西蘭花集團莒山煤礦有限公司ZF1212掘進工作面迎頭發(fā)生一起較大水害事故，造成4人死亡。事故發(fā)生后，礦方遲報。11人被建議移交司法機關依法處理，29人被建議給予黨紀政務處分、行政處罰或其他處理。
界面新聞注意到，2021年以來，黑龍江、云南、湖北、貴州和山西等省也查處了多起事故遲報行為。
根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局2023年印發(fā)的《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》，礦山發(fā)生事故（包括涉險事故）后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告礦山負責人；礦山負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級及以上人民政府礦山安全監(jiān)管部門，同時報告國家礦山安全監(jiān)察局省級局。發(fā)生較大及以上等級事故的，可直接向省級人民政府礦山安全監(jiān)管部門和國家礦山安全監(jiān)察局省級局報告。
9月初，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，其中提出，嚴格事故調(diào)查處理。對較大涉險事故、瞞報謊報重大及以下礦山生產(chǎn)安全事故，視情況提級調(diào)查。接到瞞報謊報事故舉報，屬地縣級以上地方政府應當組織核查。發(fā)生較大以上死亡事故的礦山，應當停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復生產(chǎn)。
此前在2023年7月，應急管理部召開會議指出，要開展礦山事故瞞報“大起底”專項行動，推動建立打擊瞞報聯(lián)動機制，加大舉報獎勵力度。隨后，國家礦山安全監(jiān)察局舉行新聞發(fā)布會，非煤礦山安全監(jiān)察司副司長李春民在會上介紹，國家礦山安全監(jiān)察局高度重視打擊事故瞞報工作，正在扎實開展礦山事故瞞報“大起底”行動。
7月18日，該局制定印發(fā)了《關于進一步加強和改進對地方政府礦山安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的意見》，明確礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對地方政府及其有關部門監(jiān)督檢查的13項主要內(nèi)容，要求各省級局將地方政府“嚴厲打擊遲報漏報瞞報謊報事故違法行為，嚴格追究相關人員事故責任”作為重點監(jiān)督檢查內(nèi)容。
此外，針對近期被曝光的山西忻州精誠鐵礦事故瞞報和遼寧阜新弘霖煤礦事故瞞報，國家礦山安監(jiān)局已宣布，該局進行掛牌督辦，并派出工作組進行核查。