界面新聞記者 | 劉子象
第78屆聯(lián)合國大會正在美國紐約舉行。當(dāng)?shù)貢r間9月19日一般性辯論環(huán)節(jié)拉開帷幕，這是每年聯(lián)大最受外界關(guān)注的活動之一。在這個場合，各國領(lǐng)導(dǎo)人集中發(fā)表15分鐘的演講，闡述各自立場。
這個辯論場的話題五花八門，從俄烏沖突、多重危機(jī)到呼吁改革，領(lǐng)導(dǎo)人們闡述了各自的關(guān)注重點。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅充滿文采的演講跳出了這種爭論，“我希望我們的孫輩能夠生活在這樣一個時代：人類懂得如何停止在地球上自相殘殺，并在了解自身文化多樣性的情況下，努力在更廣袤的宇宙星空中實現(xiàn)人類生命的繁榮。”
本次一般性辯論的主題是“重建信任，重燃全球團(tuán)結(jié)”（Rebuilding trust and reigniting global solidarity）。不過，多個國家領(lǐng)導(dǎo)人缺席了這個一年一度的活動。在安理會5個常任理事國中，只有美國元首參會。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱全球形勢“非常嚴(yán)峻”，經(jīng)濟(jì)和軍事大國之間、南北之間、東西方之間的分歧正在加深。但我們并沒有走到一起，世界領(lǐng)導(dǎo)人聚集在不同的集團(tuán)，出現(xiàn)了分裂。他呼吁對全球機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大變革，以便能夠應(yīng)對現(xiàn)代挑戰(zhàn)，“要么改革，要么破裂”。
來自特立尼達(dá)和多巴哥的本次聯(lián)大主席弗朗西斯呼吁聯(lián)合行動。他表示戰(zhàn)爭、氣候、債務(wù)、能源、糧食、貧困多重危機(jī)直接影響著全球數(shù)十億人的生活和福祉，世界缺乏的不是解決危機(jī)的能力而是意愿。
今年是聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”(SDG) 實施過半的時間節(jié)點，SDG是本次聯(lián)大的特別關(guān)注重點。8年前，全球領(lǐng)導(dǎo)人通過了SDG的計劃，包括到2030年消除貧困和饑餓、確保所有兒童都能獲得優(yōu)質(zhì)教育以及保護(hù)自然環(huán)境等17個目標(biāo)。按古特雷斯的說法，迄今只有15%的目標(biāo)按預(yù)期進(jìn)行，很多目標(biāo)甚至出現(xiàn)了進(jìn)展上的倒退。
9月18日-19日，2023可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會在聯(lián)合國總部舉行。會后通過了一項政治宣言，承諾加速實現(xiàn)17個目標(biāo)。宣言承諾為發(fā)展中國家提供資金，并明確支持每年至少5000億美元的刺激計劃，以及有效的債務(wù)減免機(jī)制等。另外，宣言還呼吁改革“過時、失調(diào)和不公平”的國際金融架構(gòu)等。
過時的國際治理體系改革正越來越受到關(guān)注。在此次會議上，一種聲音呼吁亟需對金融機(jī)構(gòu)改革，還有一種聲音呼吁應(yīng)首先拿安理會擴(kuò)員“開刀”。
古特雷斯表示國際貨幣基金組織和世界銀行絕不能“一切照舊”，除了資本重組之外，還需要緊急重新調(diào)整1000億美元未使用的特別提款權(quán)。特別提款權(quán)是國際貨幣基金組織為補(bǔ)充成員國官方外匯儲備并為其提供流動性而開發(fā)的國際儲備資產(chǎn)。
歐洲理事會主席米歇爾也強(qiáng)調(diào)更加公平的國際金融架構(gòu)。他表示，需要改革多邊開發(fā)銀行，重點關(guān)注金融、債務(wù)和氣候這三個領(lǐng)域。
古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾則代表全球南方國家發(fā)言，他呼吁改革國際金融體系，加大對可持續(xù)發(fā)展和氣候行動的支持，以及“一項新的、更公正的全球契約勢在必行”。另外，他還表示，G77集團(tuán)將在11月舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方會議（COP28）上再舉行一次南方領(lǐng)導(dǎo)人峰會。
上周，古巴剛剛主辦了130多個國家組成的聯(lián)合國最大發(fā)展中國家組織“G77和中國”峰會，通過了《哈瓦那宣言》，要求建立更加公平的全球新秩序。
美國等國家則強(qiáng)調(diào)改革應(yīng)首先從安理會開始。美國總統(tǒng)拜登在演講中表示，為了應(yīng)對新挑戰(zhàn)，舊的機(jī)構(gòu)必須更新，讓那些沒有充分參與的地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
安理會是聯(lián)合國最重要的機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)維持和平、制裁以及為193個成員國發(fā)布具有約束力的決議。該理事會由15個成員組成，其中5個為擁有否決權(quán)的常任理事國：美國、中國、法國、俄羅斯和英國，其余10個非常任理事國由大會選舉產(chǎn)生，任期兩年。
有媒體爆料稱，拜登正在推動讓“5至6個”國家成為新的常任理事國，這些國家包括印度、巴西、德國和日本等。
土耳其總統(tǒng)埃爾多安也談到聯(lián)合國改革的必要性，并表示第二次世界大戰(zhàn)后建立的機(jī)構(gòu)不再反映世界新格局，“安理會已成為5個國家政治戰(zhàn)略的戰(zhàn)場，世界不止5個常任理事國?！?/p>