界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
全球“南方國(guó)家”的存在感愈發(fā)增強(qiáng)，繼備受關(guān)注的金磚峰會(huì)、G20之后，“G77+中國(guó)”也舉行了峰會(huì)。與發(fā)達(dá)的“北方國(guó)家”概念相對(duì)，“南方國(guó)家”指代廣大的發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家群體。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月16日，兩天的會(huì)議之后，“G77+中國(guó)”峰會(huì)在古巴首都閉幕，并通過(guò)了《哈瓦那宣言》。這份47個(gè)要點(diǎn)的宣言，堅(jiān)持了該集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)提倡的建立全球新秩序的呼吁，拒絕數(shù)字壟斷并呼吁金融體系改革，同時(shí)強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)在其中發(fā)揮重要作用。
另外，峰會(huì)還同意墨西哥重新加入“G77+中國(guó)”機(jī)制。墨西哥曾是G77的第一批成員國(guó)，后來(lái)在美國(guó)的壓力下退出。
G77誕生于上世紀(jì)60年代，在聯(lián)合國(guó)的主持下成立。中國(guó)自1990年代以來(lái)一直全面參與集團(tuán)的會(huì)議和活動(dòng)，形成了“G77+中國(guó)”的新合作模式。該集團(tuán)迄今參與國(guó)已達(dá)134個(gè)，囊括了聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的三分之二，是該組織內(nèi)最大的國(guó)家集團(tuán)。其人口更是占全球人口的80%。本次峰會(huì)吸引了亞非拉一百多個(gè)國(guó)家代表團(tuán)，以及聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯的參會(huì)。
建立更加公平的全球新秩序是該集團(tuán)的長(zhǎng)期訴求，但此前較少為外界關(guān)注到。隨著成員國(guó)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，以及上個(gè)月金磚國(guó)家峰會(huì)為南方國(guó)家群體引來(lái)的巨大關(guān)注度，這個(gè)訴求將更加被外界關(guān)注。
《哈瓦那宣言》“深為關(guān)切地”注意到，當(dāng)前不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的重大挑戰(zhàn)已達(dá)到前所未有的程度：新冠大流行的持續(xù)負(fù)面影響，地緣政治緊張局勢(shì)，單邊強(qiáng)制措施，以及經(jīng)濟(jì)、金融、糧食、能源、氣候和債務(wù)等多重危機(jī)，這些全球性問(wèn)題都為南方國(guó)家?guī)?lái)了不成比例的負(fù)面影響，然而迄今尚沒(méi)有明確的解決問(wèn)題的路線圖。
古特雷斯在開(kāi)幕致辭中承認(rèn)，全球南方國(guó)家“陷入了全球危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)之中”，從這個(gè)意義上說(shuō)，“當(dāng)前許多全球機(jī)構(gòu)反映的都是一個(gè)過(guò)去的時(shí)代”，“全球體系和結(jié)構(gòu)辜負(fù)了他們”。為了改變這一現(xiàn)狀，古特雷斯強(qiáng)調(diào)，需要在國(guó)家層面采取行動(dòng)，確保良好治理、調(diào)動(dòng)資源并優(yōu)先考慮可持續(xù)發(fā)展，建立一個(gè)捍衛(wèi)人權(quán)和照顧共同利益的國(guó)際體系。
“我們?cè)谕凰掖虾叫校词褂行┦浅丝?，有些是仆人。要讓這艘巨輪不至于像‘泰坦尼克號(hào)’一樣，唯一的辦法就是合作?！?/span>在談到目前的全球形勢(shì)時(shí)，此次峰會(huì)的輪值主辦國(guó)古巴的領(lǐng)導(dǎo)人迪亞斯-卡內(nèi)爾說(shuō)。
在金融方面，宣言強(qiáng)調(diào)迫切需要對(duì)國(guó)際金融架構(gòu)進(jìn)行全面改革，采取更具包容性和協(xié)調(diào)性的全球金融治理方式，更加重視國(guó)家間合作，特別是增加發(fā)展中國(guó)家在全球決策和政策中的代表性。
另外，宣言重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了科技的重要性和不公平，批評(píng)了數(shù)字壟斷和其他阻礙發(fā)展中國(guó)家技術(shù)發(fā)展的不公平做法，并指出如果不結(jié)束發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)統(tǒng)治，就不可能建立公平的國(guó)際秩序。
古巴領(lǐng)導(dǎo)人援引聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)了這種不平等，稱(chēng)10個(gè)國(guó)家占據(jù)了全球先進(jìn)數(shù)字生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)利的90%和出口的70%。
為此，《哈瓦那宣言》呼吁國(guó)際社會(huì)、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支持南方國(guó)家發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)家科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新體系的努力，同時(shí)敦促發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需要，緊急調(diào)動(dòng)必要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)援助、能力建設(shè)和融資等執(zhí)行手段，通過(guò)新的、額外的和可預(yù)測(cè)的資源，滿足發(fā)展中國(guó)家的需要。
他們呼吁建立有助于提高發(fā)展中國(guó)家獲取和發(fā)展科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新能力的機(jī)構(gòu)。另外，宣言提請(qǐng)大會(huì)主席在即將舉行的聯(lián)合國(guó)會(huì)議期間，召開(kāi)一次關(guān)于科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的高級(jí)別活動(dòng)，特別重點(diǎn)討論為促進(jìn)發(fā)展而采取的行動(dòng)，以滿足發(fā)展中國(guó)家在這些領(lǐng)域的需求。
宣言反對(duì)技術(shù)壟斷等阻礙發(fā)展中國(guó)家技術(shù)發(fā)展的不公平做法，指出在信息和通信技術(shù)領(lǐng)域，有關(guān)國(guó)家不應(yīng)利用壟斷地位遏制和壓制其他國(guó)家的合法發(fā)展，呼吁國(guó)際社會(huì)為科技發(fā)展?fàn)I造開(kāi)放、公平、包容、非歧視的環(huán)境。
《哈瓦那宣言》還反對(duì)實(shí)施具有域外影響的法律法規(guī)和一切其他形式的脅迫性經(jīng)濟(jì)措施，包括對(duì)發(fā)展中國(guó)家的單邊制裁，并重申迫切需要立即消除這些措施。此類(lèi)行徑不僅破壞《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法原則，也嚴(yán)重阻礙科技創(chuàng)新進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面實(shí)現(xiàn)，特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
除了“南北合作”的重要性，宣言還強(qiáng)調(diào)了“南南合作”的必要性，鼓勵(lì)討論建立南南科技創(chuàng)新合作與交流新平臺(tái)。每年的9月16日被定為南方（國(guó)家） 科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新日。
另外，根據(jù)主辦國(guó)的說(shuō)法，此次峰會(huì)的另一個(gè)目的是協(xié)調(diào)行動(dòng)、尋求共同立場(chǎng)，以便全球南方國(guó)家能夠以一種統(tǒng)一的聲音向國(guó)際社會(huì)提出自己的訴求。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月19日，第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)將在美國(guó)紐約召開(kāi)。一些專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)了“G77 + 中國(guó)”在內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)合立場(chǎng)的重要性，以提高在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上捍衛(wèi)自身權(quán)益的能力。
古巴國(guó)際政策研究中心（CIPI）研究員Claudia Marin在接受巴西媒體采訪時(shí)指出，過(guò)去20年里，集團(tuán)內(nèi)的許多國(guó)家都獲得了巨大的國(guó)際影響力，金磚國(guó)家集團(tuán)尤其如此。只有通過(guò)更大程度的南南合作，才有可能建立一個(gè)更加公平的國(guó)際體系。