記者 | 安晶
今年恐將陷入經(jīng)濟(jì)萎縮的歐盟最大經(jīng)濟(jì)體德國準(zhǔn)備修改《國籍法》，放松外國人入籍要求并承認(rèn)雙重國籍，以吸引更多技術(shù)人才前往德國。
德國政府內(nèi)閣8月底通過了《國籍法》修訂案，接下來修訂案還需經(jīng)過聯(lián)邦議院（下議院）投票。由于執(zhí)政聯(lián)盟三黨在聯(lián)邦議院占多數(shù)席位，修訂案通過沒有懸念，預(yù)計(jì)新《國籍法》將于今年底到明年初落地。
德國對(duì)入籍有著嚴(yán)格規(guī)定。目前除歐盟、瑞士公民以及阿富汗、摩洛哥等不允許放棄國籍國家的公民外，德國不承認(rèn)其他國家公民的雙重國籍。
德國聯(lián)邦內(nèi)政部數(shù)據(jù)顯示，在8440萬人口中有約14%沒有德國護(hù)照，其中500萬人在德國生活了至少10年。德國的總體歸化率低于歐盟平均水平。
內(nèi)政部長費(fèi)瑟（Nancy Faeser）表示，目前全球正在爭奪人才，只有讓各國人才看到他們未來能夠完全融入德國社會(huì)，才能吸引最好的技術(shù)人才進(jìn)入德國。
德國現(xiàn)行《國籍法》第10節(jié)規(guī)定，外國人要想入籍德國必須在德國合法居留滿八年，申請(qǐng)入籍時(shí)持有永久居留權(quán)或法律規(guī)定的其他居留許可。
申請(qǐng)人必須遵守德國的自由民主憲法系統(tǒng)、能自食其力并保障受扶養(yǎng)者的生活、放棄或者丟失了原國籍、沒有犯罪記錄、能充分掌握德語、了解德國的法律系統(tǒng)和社會(huì)生活情況。申請(qǐng)人還需參加入籍考試并通過B1水平的德語測(cè)試。
在修訂案中，外國人申請(qǐng)入籍前合法居留德國的時(shí)間要求從八年下調(diào)為五年，有特殊貢獻(xiàn)、“為融入德國生活做出特別努力”的申請(qǐng)人還能進(jìn)一步減至三年。要想時(shí)間要求減至三年，申請(qǐng)人需要證明有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)或職業(yè)表現(xiàn)，或者在兌現(xiàn)公民承諾上表現(xiàn)突出，申請(qǐng)人的德語也需要達(dá)到C1水平。
德國內(nèi)政部長費(fèi)瑟舉例稱，能幫助德國實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的AI領(lǐng)域教授、在國際紅十字會(huì)工作或者加入志愿消防隊(duì)的申請(qǐng)者都有可能被視為“為融入德國生活做出特別努力”人群。
修改案還規(guī)定，德國將承認(rèn)多重國籍；出生在德國且父母中至少有一人在德國合法生活五年的兒童將自動(dòng)獲得德國公民身份；年齡在67歲以上的申請(qǐng)人在參加德語測(cè)試時(shí)可用口語測(cè)試取代筆試。
與此同時(shí)，申請(qǐng)人需要證明其能在不接受國家社會(huì)福利保障的情況下自給自足；反猶太主義者、種族歧視、反對(duì)性別平等、同時(shí)有多名配偶或者存在其他不人道行為的申請(qǐng)人沒有入籍資格。
和其他歐盟國家類似，德國也面臨死亡人數(shù)高于出生人數(shù)的問題。去年，德國死亡人數(shù)高于出生人數(shù)約32.7萬人，但由于烏克蘭移民涌入，德國總?cè)丝谶€上漲了112萬。
德國勞動(dòng)力市場和職業(yè)研究所今年5月發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，考慮到人口變化、出生率等因素，到2060年德國潛在勞動(dòng)力可能會(huì)從4570萬下降至4040萬。2060年，德國人口將降至7260萬，低于目前的8440萬。
在人口尚未大幅下降之前，德國已經(jīng)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺問題。聯(lián)邦勞工局6月的報(bào)告顯示，去年德國1200種職業(yè)中有200種都出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，高于上一年的148種。
公交車司機(jī)、卡車司機(jī)、酒店餐館服務(wù)、金屬制品行業(yè)都出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，其他存在勞動(dòng)力短缺的還有護(hù)理、兒童看護(hù)、建筑行業(yè)、自動(dòng)化技術(shù)、設(shè)計(jì)師、藥劑師、信息技術(shù)專家。
除已經(jīng)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的200種職業(yè)外，還有157種職業(yè)有可能在近兩年出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。報(bào)告指出，行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求和求職者需求之間還存在不匹配問題，去年在失業(yè)后找工作的熟練勞動(dòng)者中只有26%應(yīng)聘的工作為勞動(dòng)力短缺工種。
早在2021年，聯(lián)邦就業(yè)局就警告德國每年需要40萬新增勞動(dòng)者來填補(bǔ)勞動(dòng)力短缺，接納更多技術(shù)移民是填補(bǔ)40萬缺口的最好方法。研究人員擔(dān)憂隨著二戰(zhàn)后生育高峰期出生的德國人大面積退休，今后勞動(dòng)力短缺問題還將進(jìn)一步惡化。