界面新聞記者 | 劉子象
本周一，美國總統(tǒng)拜登結(jié)束了對越南兩天的訪問。此訪雙方升級了外交關(guān)系，同時加強(qiáng)了經(jīng)貿(mào)合作。
前一天，拜登抵達(dá)河內(nèi)并會見越共總書記阮富仲。越南隨后宣布將兩國外交關(guān)系提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。這是越南外交關(guān)系三個級別中的最高等級，僅次于柬埔寨和老撾的特殊級別。至此，在越南的一眾伙伴國中，美國已經(jīng)與中國、俄羅斯、印度和韓國處于同一類別。
在越南之前，拜登還在印度停留了3天，大力捧場后者主辦的G20峰會。拜登政府正在全球范圍內(nèi)廣交朋友，加強(qiáng)與多個具有戰(zhàn)略意義的國家的關(guān)系。對于此舉，西方輿論并不是一致贊譽，不乏擔(dān)憂甚至批評的聲音。
對于最新交好的越南和印度，有美媒用“不完美的伙伴”、“復(fù)雜盟友”這樣的字眼來形容。他們稱，隨著俄烏沖突沒有結(jié)束的跡象，以及印太、中東等地區(qū)的地緣政治挑戰(zhàn)，拜登迫切需要與這些“復(fù)雜盟友”保持密切關(guān)系，他似乎變得更愿意淡化分歧。
經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是核心
對外界來說，美越的這種外交聯(lián)系在不久前還幾乎是“不可想像的”。1961年-1975年的越南戰(zhàn)爭對兩國來說都是難以忘懷的創(chuàng)傷。戰(zhàn)后美國對越南實施了約20年的孤立，禁運政策在1994年才結(jié)束。雙方在2013年建立了“全面伙伴關(guān)系”。然而兩國都沒有忘記戰(zhàn)爭遺留問題，尤其是在越南，仍面臨戰(zhàn)爭遺留彈藥造成人員傷亡或致殘的困境。
雙方現(xiàn)在準(zhǔn)備翻篇。周一，拜登表示美越關(guān)系“進(jìn)入了一個新階段”，他們還交換了包括下落不明的兩國士兵名單等文物。拜登在下午離開河內(nèi)之前，特別祭拜了已故老友、美國“戰(zhàn)爭英雄”約翰·麥凱恩的紀(jì)念碑。麥凱恩在越戰(zhàn)期間執(zhí)行任務(wù)時被越南俘虜，并被長期監(jiān)禁。另外，美國現(xiàn)任總統(tǒng)氣候特使約翰·克里也曾是越戰(zhàn)老兵。在越南為拜登舉辦的國宴上，拜登盛贊麥凱恩和克里在戰(zhàn)后兩國“50年的關(guān)系發(fā)展歷程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！?/p>
經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是兩國關(guān)系發(fā)展的驅(qū)動力。在上周日發(fā)表的領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明中，他們重申經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作以及創(chuàng)新驅(qū)動的包容性經(jīng)濟(jì)增長的重要性，并指出“這是雙邊關(guān)系的核心基礎(chǔ)和動力來源”。
與此同時白宮還宣布了多個雙邊倡議和商業(yè)協(xié)議，勾勒了美國對越南在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用的設(shè)想。這些協(xié)議包括一項半導(dǎo)體合作伙伴關(guān)系，它旨在“擴(kuò)大越南半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)的能力，支持美國產(chǎn)業(yè)”，以及一項為越南培養(yǎng)人才的計劃，主要集中在半導(dǎo)體組裝、測試和封裝方面。
另外，美國還將投資開發(fā)越南的稀土資源。這種資源對電動汽車和風(fēng)力渦輪機(jī)至關(guān)重要。越南的稀土儲量全球第二，僅次于中國。
拜登周一的行程主要集中在兩國的商業(yè)洽談方面。他出席了美越大公司高管的會議，表示兩國正在深化云計算、半導(dǎo)體和人工智能領(lǐng)域的合作，并強(qiáng)調(diào)越南對關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)至關(guān)重要。
據(jù)悉，美國的谷歌、英特爾、安科、波音等公司高管均出席，越南也有6家大公司高管參會，包括在納斯達(dá)克上市的電動汽車制造商VinFast、越南航空、科技公司FPT等。
美國公司對越南的新投資領(lǐng)域涉及芯片、電池儲能系統(tǒng)和人工智能。白宮宣布了多個美國公司對越南芯片廠的投資和建廠計劃。另外，微軟計劃為越南量身打造基于人工智能的生成式解決方案。英偉達(dá)還將與FPT等公司在人工智能領(lǐng)域展開合作。作為回報，越南航空向波音訂購了約50架飛機(jī)，價值75億美元。
有西方分析人士認(rèn)為，這意味著美國將越南視為印太地區(qū)的關(guān)鍵合作伙伴，后者還可能成為美國在不斷升級的大國競爭中努力打造“彈性供應(yīng)鏈”的最重要合作伙伴之一。
然而拜登堅稱，他的越南之行是為了加強(qiáng)與河內(nèi)的關(guān)系，并反駁有中國因素考量。他在上周日的新聞發(fā)布會上說，“我不想遏制中國”。
“不完美伙伴”
然而，越南、印度等新伙伴并沒有達(dá)到美國心目中“完美朋友”的標(biāo)準(zhǔn)。比如，他們的“人權(quán)記錄不佳”是最被美國詬病的一個方面。
具體到越南而言，雖然兩國關(guān)系正在提升，但是拜登此行對美國的人權(quán)倡導(dǎo)者來說是“令人失望的”。對于此訪，白宮發(fā)布了一份情況聲明。然而美國人權(quán)倡導(dǎo)者們看到的是在這份2600多單詞的聲明中，“只有112個單詞涉及到人權(quán)，這還是將副標(biāo)題字眼算作在內(nèi)的情況”。他們指出拜登在2021年就任總統(tǒng)時曾特別強(qiáng)調(diào)將優(yōu)先考慮人權(quán)問題。
在越南，拜登被媒體問及是否把美國的戰(zhàn)略利益置于人權(quán)問題之上，他回答說：“我已經(jīng)向遇到的每個人都提出了（人權(quán)）問題”。美國印度太平洋事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾（Kurt Campbell）表示，拜登傾向于私下解決這類問題。他說考慮到美國面臨的一些挑戰(zhàn)，他們需要保持相互尊重的對話，需要以“一定程度的謙遜態(tài)度”應(yīng)對挑戰(zhàn)。
另外，越南還保持著與俄羅斯的親密關(guān)系，這令美國不快。在拜登到訪河內(nèi)的前一天，多家媒體爆料稱越南正與俄羅斯就一項可能引發(fā)美國制裁的新武器供應(yīng)協(xié)議進(jìn)行談判，這給了拜登不小的壓力。
實際上，這個話題貫穿了拜登此次5天的亞洲之行全程。對于美國國內(nèi)對印度人權(quán)記錄的關(guān)切，拜登在G20的一場新聞發(fā)布會上主動交代，他已經(jīng)向莫迪提出了“尊重人權(quán)以及公民社會和新聞自由在建設(shè)一個強(qiáng)大繁榮的國家中發(fā)揮重要作用”的重要性。
另外，在印度G20峰會期間，當(dāng)拜登與沙特王儲本·薩勒曼親切握手時，外界回想起去年兩人“破天荒”會面時還是尷尬碰拳。
“卡舒吉遇害案”是拜登心里的一根刺。拜登在執(zhí)政之初曾為此拒絕與本·薩勒曼通電話，他還誓言讓沙特人“付出代價、成為國際賤民”。不到一年前，拜登還警告沙特將為通過削減石油產(chǎn)量、推高原油價格來充實俄羅斯的金庫承受“后果”。
實際上，沙特和美國在石油產(chǎn)量方面的分歧仍未解決。沙特和俄羅斯上周剛剛宣布同意將自愿減產(chǎn)協(xié)議延長至今年年底。此舉將使全球市場減少130萬桶原油供應(yīng)，并推高能源價格。但白宮已經(jīng)停止在這個問題上施壓，至少在公開場合確實如此。