記者 | 安晶
泰國(guó)持續(xù)了三個(gè)多月的政治僵局一度嚇跑海外投資者，該國(guó)主要股指下跌約7%。泰國(guó)新內(nèi)閣確定后，提振經(jīng)濟(jì)成為新總理賽塔的首要任務(wù)。
9月11日，賽塔在國(guó)會(huì)發(fā)表施政演講，明確刺激經(jīng)濟(jì)將成為新政府的主攻方向。作為短期措施，政府將給國(guó)民發(fā)放1萬(wàn)泰銖（約合2054元人民幣）、簡(jiǎn)化簽證手續(xù)、免除部分國(guó)家的簽證費(fèi)；從長(zhǎng)期考慮，泰國(guó)將提高基建投資、發(fā)展特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、推動(dòng)自貿(mào)協(xié)議談判。
本周，泰國(guó)新內(nèi)閣將就對(duì)中國(guó)旅客的臨時(shí)免簽進(jìn)行討論。如果方案得到批準(zhǔn)，泰國(guó)預(yù)計(jì)將在10月1日也就是中國(guó)國(guó)慶節(jié)前宣布對(duì)中國(guó)游客免簽。
賽塔在周一的演講中把泰國(guó)形容為一個(gè)“生病”的國(guó)家，家庭債務(wù)占GDP比重高達(dá)90%，公共債務(wù)占GDP比重升至61%。旅游業(yè)和消費(fèi)復(fù)蘇緩慢，“存在經(jīng)濟(jì)萎縮風(fēng)險(xiǎn)”。
泰國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展委員會(huì)上月公布的數(shù)據(jù)顯示，泰國(guó)第二季度經(jīng)濟(jì)增速僅為1.8%，顯著低于預(yù)期的3.1%，也低于第一季度的2.6%。出口和私人投資下跌是第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的主要原因，出口貢獻(xiàn)了泰國(guó)GDP的60%。
旅游業(yè)則貢獻(xiàn)了泰國(guó)GDP的18%。上月，由于新政府遲遲未出爐，該國(guó)旅游委員會(huì)下調(diào)了今年入境海外游客人數(shù)預(yù)期，從3000萬(wàn)降至2800萬(wàn)。隨著游客人數(shù)減少，預(yù)計(jì)旅游業(yè)將損失1000億泰銖的收入。
受出口和旅游業(yè)前景影響，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展委員會(huì)下調(diào)了泰國(guó)今年GDP增速預(yù)期，從此前預(yù)測(cè)的增速2.7%到3.7%降至2.5%到3.0%。
在這樣的背景下，賽塔明確新政府的首要任務(wù)是“刺激經(jīng)濟(jì)和支出”。
作為短期措施，泰國(guó)政府將在明年2月之前給每位16歲及以上公民的數(shù)字錢包發(fā)放1萬(wàn)泰銖。賽塔認(rèn)為該措施不僅能刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還能為政府創(chuàng)收。
泰國(guó)政府還計(jì)劃緩解中小企業(yè)、農(nóng)民和普通民眾的債務(wù)問(wèn)題，包括有條件允許農(nóng)民債務(wù)延期償付。在控制物價(jià)上，賽塔承諾新政府將下調(diào)汽油、天然氣和電力費(fèi)用，推廣清潔能源使用。
下議院選舉期間，賽塔所屬的為泰黨承諾要上調(diào)最低工資。在周一的演講中，賽塔沒(méi)有提到最低工資的承諾。
但演講后接受國(guó)會(huì)問(wèn)詢時(shí)，他表示將“盡快”調(diào)整最低工資。賽塔重申，新政府目標(biāo)讓泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在四年內(nèi)平均提高到5%，期間最低日薪將升至600泰銖，大學(xué)本科學(xué)歷勞動(dòng)者月薪上調(diào)至2.5萬(wàn)泰銖。
除刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)外，進(jìn)一步復(fù)蘇旅游業(yè)也是賽塔的重要短期目標(biāo)。泰國(guó)新政府準(zhǔn)備簡(jiǎn)化簽證審批手續(xù)、免除部分國(guó)家的簽證費(fèi)用，為國(guó)際會(huì)展參會(huì)人員提供簽證申請(qǐng)快速通道。
在吸引海外游客上，中國(guó)游客成為泰國(guó)發(fā)力的重點(diǎn)。新冠疫情前，泰國(guó)的國(guó)際游客中有約30%為中國(guó)游客。本月初，賽塔提出在旅游旺季對(duì)中國(guó)和印度游客實(shí)施臨時(shí)免簽措施，并希望對(duì)中國(guó)游客的臨時(shí)免簽?zāi)茉?0月1日中國(guó)國(guó)慶假期之時(shí)落實(shí)。
本周，新內(nèi)閣將就免簽政策進(jìn)行討論。如果得到內(nèi)閣批準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)游客的臨時(shí)免簽預(yù)計(jì)將持續(xù)到明年第一季度，覆蓋春節(jié)假期。上周末，賽塔再度敦促內(nèi)閣成員認(rèn)真考慮免簽方案，并把該方案稱為對(duì)新政府提振旅游業(yè)決心的一次測(cè)試。
普吉島移民部門已經(jīng)對(duì)免簽提議表示歡迎。普吉島的外國(guó)游客中大部分為中國(guó)游客，上月普吉島接待了30萬(wàn)外國(guó)游客，其中6萬(wàn)為中國(guó)游客，為各國(guó)最多。
但泰國(guó)移民局對(duì)免簽政策提出了擔(dān)憂，指出該措施將為電信詐騙、非法運(yùn)營(yíng)組織和跨國(guó)犯罪集團(tuán)提供良機(jī)，讓違法人員進(jìn)入泰國(guó)更容易。移民局還擔(dān)憂，大批免簽游客涌入將導(dǎo)致邊防檢查窗口擁堵加劇，更多非法組織人員入境則將會(huì)讓移民局工作量陡增。
泰建泰黨發(fā)言人則呼吁政府和泰國(guó)旅游局采取行動(dòng)修復(fù)泰國(guó)旅游形象，緩解海外游客對(duì)泰國(guó)旅游安全問(wèn)題的擔(dān)憂。泰建泰黨警告，如果無(wú)法解決游客對(duì)安全的擔(dān)憂，即便推出免簽政策，其效果也將非常有限。
泰國(guó)旅游和體育部數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日到8月27日，共有1760萬(wàn)海外游客入境泰國(guó)。但與往年不同，入境泰國(guó)人數(shù)最多的并非中國(guó)游客，而是馬來(lái)西亞游客，超過(guò)279.7萬(wàn)。中國(guó)游客約218.2萬(wàn)，排名第二，其次為韓國(guó)（104.6萬(wàn)）、印度（100.7萬(wàn)）和俄羅斯（91.5萬(wàn)）。
除了提振旅游等短期目標(biāo)，泰國(guó)新政府還計(jì)劃加大對(duì)各類交通基建的投資、在四個(gè)主要地區(qū)開(kāi)發(fā)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、為初創(chuàng)投資設(shè)立基金。
對(duì)外，泰國(guó)將加速推動(dòng)與各國(guó)的自貿(mào)協(xié)議談判。下周，泰國(guó)代表團(tuán)將前往比利時(shí)開(kāi)啟與歐盟的自貿(mào)協(xié)議談判，計(jì)劃在兩年內(nèi)與歐盟達(dá)成協(xié)議。
在國(guó)內(nèi)改革上，泰國(guó)政府尋求從明年開(kāi)始將征兵制改為志愿服役制并削減高級(jí)委任軍官的數(shù)量。賽塔還承諾將制定更民主的憲法，但憲法修改內(nèi)容不會(huì)觸及王室權(quán)力。
對(duì)于賽塔的新政府政策演講，泰國(guó)券商ASL Securities認(rèn)為賽塔沒(méi)有明確政府預(yù)算在各領(lǐng)域的分配，也沒(méi)有明確相關(guān)措施的實(shí)施時(shí)間，特別是1萬(wàn)泰銖發(fā)放的具體時(shí)間。
該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，新政府的很多新政策將刺激多個(gè)領(lǐng)域的投機(jī)活動(dòng)，但相關(guān)政策要落實(shí)并非易事。從長(zhǎng)期來(lái)看，部分政策還可能對(duì)泰國(guó)的財(cái)政狀況產(chǎn)生負(fù)面影響。
政策公布的周一當(dāng)天，泰國(guó)證券交易所指數(shù)收盤(pán)下跌0.40%。
而上周，泰國(guó)資本市場(chǎng)組織聯(lián)合會(huì)調(diào)查顯示，由于泰國(guó)新政府最終出爐，8月投資者信心指數(shù)比7月上升69.3%，達(dá)到七個(gè)月來(lái)的最高。其中，海外投資者信心指數(shù)比7月飆升87.5%。
今年以來(lái)，泰國(guó)證券交易所基準(zhǔn)指數(shù)已累計(jì)下跌7%，海外投資者拋售了價(jià)值39億美元的泰國(guó)股票。泰國(guó)資本市場(chǎng)組織聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，隨著新政府走馬上任，更多海外資金將回流進(jìn)泰國(guó)。