記者 | 安晶
泰國持續(xù)了三個多月的政治僵局一度嚇跑海外投資者，該國主要股指下跌約7%。泰國新內(nèi)閣確定后，提振經(jīng)濟(jì)成為新總理賽塔的首要任務(wù)。
9月11日，賽塔在國會發(fā)表施政演講，明確刺激經(jīng)濟(jì)將成為新政府的主攻方向。作為短期措施，政府將給國民發(fā)放1萬泰銖（約合2054元人民幣）、簡化簽證手續(xù)、免除部分國家的簽證費(fèi)；從長期考慮，泰國將提高基建投資、發(fā)展特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、推動自貿(mào)協(xié)議談判。
本周，泰國新內(nèi)閣將就對中國旅客的臨時免簽進(jìn)行討論。如果方案得到批準(zhǔn)，泰國預(yù)計將在10月1日也就是中國國慶節(jié)前宣布對中國游客免簽。
賽塔在周一的演講中把泰國形容為一個“生病”的國家，家庭債務(wù)占GDP比重高達(dá)90%，公共債務(wù)占GDP比重升至61%。旅游業(yè)和消費(fèi)復(fù)蘇緩慢，“存在經(jīng)濟(jì)萎縮風(fēng)險”。
泰國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展委員會上月公布的數(shù)據(jù)顯示，泰國第二季度經(jīng)濟(jì)增速僅為1.8%，顯著低于預(yù)期的3.1%，也低于第一季度的2.6%。出口和私人投資下跌是第二季度經(jīng)濟(jì)增長放緩的主要原因，出口貢獻(xiàn)了泰國GDP的60%。
旅游業(yè)則貢獻(xiàn)了泰國GDP的18%。上月，由于新政府遲遲未出爐，該國旅游委員會下調(diào)了今年入境海外游客人數(shù)預(yù)期，從3000萬降至2800萬。隨著游客人數(shù)減少，預(yù)計旅游業(yè)將損失1000億泰銖的收入。
受出口和旅游業(yè)前景影響，泰國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展委員會下調(diào)了泰國今年GDP增速預(yù)期，從此前預(yù)測的增速2.7%到3.7%降至2.5%到3.0%。
在這樣的背景下，賽塔明確新政府的首要任務(wù)是“刺激經(jīng)濟(jì)和支出”。
作為短期措施，泰國政府將在明年2月之前給每位16歲及以上公民的數(shù)字錢包發(fā)放1萬泰銖。賽塔認(rèn)為該措施不僅能刺激經(jīng)濟(jì)活動，還能為政府創(chuàng)收。
泰國政府還計劃緩解中小企業(yè)、農(nóng)民和普通民眾的債務(wù)問題，包括有條件允許農(nóng)民債務(wù)延期償付。在控制物價上，賽塔承諾新政府將下調(diào)汽油、天然氣和電力費(fèi)用，推廣清潔能源使用。
下議院選舉期間，賽塔所屬的為泰黨承諾要上調(diào)最低工資。在周一的演講中，賽塔沒有提到最低工資的承諾。
但演講后接受國會問詢時，他表示將“盡快”調(diào)整最低工資。賽塔重申，新政府目標(biāo)讓泰國經(jīng)濟(jì)增速在四年內(nèi)平均提高到5%，期間最低日薪將升至600泰銖，大學(xué)本科學(xué)歷勞動者月薪上調(diào)至2.5萬泰銖。
除刺激國內(nèi)消費(fèi)外，進(jìn)一步復(fù)蘇旅游業(yè)也是賽塔的重要短期目標(biāo)。泰國新政府準(zhǔn)備簡化簽證審批手續(xù)、免除部分國家的簽證費(fèi)用，為國際會展參會人員提供簽證申請快速通道。
在吸引海外游客上，中國游客成為泰國發(fā)力的重點。新冠疫情前，泰國的國際游客中有約30%為中國游客。本月初，賽塔提出在旅游旺季對中國和印度游客實施臨時免簽措施，并希望對中國游客的臨時免簽?zāi)茉?0月1日中國國慶假期之時落實。
本周，新內(nèi)閣將就免簽政策進(jìn)行討論。如果得到內(nèi)閣批準(zhǔn)，對中國游客的臨時免簽預(yù)計將持續(xù)到明年第一季度，覆蓋春節(jié)假期。上周末，賽塔再度敦促內(nèi)閣成員認(rèn)真考慮免簽方案，并把該方案稱為對新政府提振旅游業(yè)決心的一次測試。
普吉島移民部門已經(jīng)對免簽提議表示歡迎。普吉島的外國游客中大部分為中國游客，上月普吉島接待了30萬外國游客，其中6萬為中國游客，為各國最多。
但泰國移民局對免簽政策提出了擔(dān)憂，指出該措施將為電信詐騙、非法運(yùn)營組織和跨國犯罪集團(tuán)提供良機(jī)，讓違法人員進(jìn)入泰國更容易。移民局還擔(dān)憂，大批免簽游客涌入將導(dǎo)致邊防檢查窗口擁堵加劇，更多非法組織人員入境則將會讓移民局工作量陡增。
泰建泰黨發(fā)言人則呼吁政府和泰國旅游局采取行動修復(fù)泰國旅游形象，緩解海外游客對泰國旅游安全問題的擔(dān)憂。泰建泰黨警告，如果無法解決游客對安全的擔(dān)憂，即便推出免簽政策，其效果也將非常有限。
泰國旅游和體育部數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日到8月27日，共有1760萬海外游客入境泰國。但與往年不同，入境泰國人數(shù)最多的并非中國游客，而是馬來西亞游客，超過279.7萬。中國游客約218.2萬，排名第二，其次為韓國（104.6萬）、印度（100.7萬）和俄羅斯（91.5萬）。
除了提振旅游等短期目標(biāo)，泰國新政府還計劃加大對各類交通基建的投資、在四個主要地區(qū)開發(fā)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、為初創(chuàng)投資設(shè)立基金。
對外，泰國將加速推動與各國的自貿(mào)協(xié)議談判。下周，泰國代表團(tuán)將前往比利時開啟與歐盟的自貿(mào)協(xié)議談判，計劃在兩年內(nèi)與歐盟達(dá)成協(xié)議。
在國內(nèi)改革上，泰國政府尋求從明年開始將征兵制改為志愿服役制并削減高級委任軍官的數(shù)量。賽塔還承諾將制定更民主的憲法，但憲法修改內(nèi)容不會觸及王室權(quán)力。
對于賽塔的新政府政策演講，泰國券商ASL Securities認(rèn)為賽塔沒有明確政府預(yù)算在各領(lǐng)域的分配，也沒有明確相關(guān)措施的實施時間，特別是1萬泰銖發(fā)放的具體時間。
該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，新政府的很多新政策將刺激多個領(lǐng)域的投機(jī)活動，但相關(guān)政策要落實并非易事。從長期來看，部分政策還可能對泰國的財政狀況產(chǎn)生負(fù)面影響。
政策公布的周一當(dāng)天，泰國證券交易所指數(shù)收盤下跌0.40%。
而上周，泰國資本市場組織聯(lián)合會調(diào)查顯示，由于泰國新政府最終出爐，8月投資者信心指數(shù)比7月上升69.3%，達(dá)到七個月來的最高。其中，海外投資者信心指數(shù)比7月飆升87.5%。
今年以來，泰國證券交易所基準(zhǔn)指數(shù)已累計下跌7%，海外投資者拋售了價值39億美元的泰國股票。泰國資本市場組織聯(lián)合會預(yù)計，隨著新政府走馬上任，更多海外資金將回流進(jìn)泰國。