記者 辛圓

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任叢亮周一表示，結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀，近日，中央編辦正式批復(fù)在發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、早見(jiàn)效。

國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)兼人事司司長(zhǎng)張世昕在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上介紹稱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，需要各個(gè)部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，在我委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能?！彼f(shuō)。

張世盺還表示，一些相關(guān)部門從各自職能角度也會(huì)有服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事譚浩俊對(duì)界面新聞表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立釋放了積極的信號(hào)，能夠更好地就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的一些具體問(wèn)題和矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，做一些把關(guān)的工作。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，“提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是單方面成立一個(gè)新部門或者組一個(gè)新團(tuán)隊(duì)能夠完成的，這需要整體的社會(huì)環(huán)境，服務(wù)環(huán)境和工作環(huán)境（配合）?！?/p>

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇疲弱的背景下，民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景存在一定擔(dān)憂，這導(dǎo)致民企投資動(dòng)力不足。1-7月，全國(guó)民間投資同比下降0.5%，降幅較上半年擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)。

7月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)后，8月1日，發(fā)改委等八個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，從五個(gè)方面提出28條具體措施，推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

叢亮表示，很多地方積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決策部署，緊密結(jié)合地方實(shí)際，高位推動(dòng)，主動(dòng)作為，從“小切口”入手，將中央的決策部署進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化為落實(shí)舉措。

比如，在完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期的政策服務(wù)方面，四川省編制了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)事項(xiàng)清單目錄》，制定了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施制度規(guī)范》，梳理了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)事項(xiàng)，明確了事項(xiàng)名稱、服務(wù)依據(jù)、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、結(jié)果送達(dá)、監(jiān)督投訴渠道等要素。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體“歇業(yè)”制度，允許暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和能力的經(jīng)營(yíng)主體自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，降低經(jīng)營(yíng)主體維持成本。

在加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)保障方面，貴州、湖南、廣東、遼寧、內(nèi)蒙古等地舉辦了多種形式的投融資對(duì)接活動(dòng)，福建與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作設(shè)立了融資專項(xiàng)，積極推介民間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)加大資金支持力度。浙江提出有關(guān)基金、用地和能耗支持民間投資項(xiàng)目比重“3個(gè)不低于70%”等舉措，廣西每周舉辦重大項(xiàng)目“審批直通車活動(dòng)”，北京、江蘇等地積極支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目要素支撐。

譚浩俊表示，按照目前中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視以及出臺(tái)的一系列相關(guān)政策、文件等，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境已經(jīng)形成，關(guān)鍵是地方能否把這些措施落實(shí)到位。

他強(qiáng)調(diào)，良好的法治環(huán)境至關(guān)重要，比如，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，尊重企業(yè)家、企業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)等等，在融資、稅收方面為民營(yíng)企業(yè)提供公平的發(fā)展環(huán)境。

叢亮表示，下一步，發(fā)改委將依托新成立的專責(zé)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，與有關(guān)方面密切配合，圍繞文件的落地見(jiàn)效，狠抓政策落實(shí)，重點(diǎn)是抓好四方面工作。

一是做好機(jī)制的建設(shè)。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)部門責(zé)任，定期調(diào)度《意見(jiàn)》及配套舉措落實(shí)情況、研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及下一步趨勢(shì)、協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題、開(kāi)展落實(shí)效果評(píng)估、持續(xù)完善政策體系。

二是做好任務(wù)的分工。立足部門職責(zé)，將《意見(jiàn)》中的重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到相關(guān)部門單位，明確時(shí)間表、路線圖，作為后續(xù)落實(shí)的依據(jù)，相關(guān)分工方案即將印發(fā)實(shí)施。

三是制定配套文件。《意見(jiàn)》提出了一系列需要出臺(tái)的配套政策，分工方案也明確了責(zé)任單位，提出了時(shí)限要求，我們將抓緊推動(dòng)相關(guān)方面盡快出臺(tái)一些配套政策。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)政企溝通。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的具體訴求，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行政策的實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)估，進(jìn)而研究完善相關(guān)政策。下一步將持續(xù)堅(jiān)持和完善相關(guān)機(jī)制，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難。