記者 辛圓
國家發(fā)展和改革委員會副主任叢亮周一表示，結(jié)合當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢和民營經(jīng)濟工作現(xiàn)狀，近日，中央編辦正式批復(fù)在發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門機構(gòu)，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項重大舉措早落地、早見效。
國家發(fā)改委副秘書長兼人事司司長張世昕在當(dāng)天的發(fā)布會上介紹稱，民營經(jīng)濟發(fā)展局的主要職責(zé)是：跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，擬訂促進民間投資發(fā)展政策。建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟提升國際競爭力。
“民營經(jīng)濟工作涉及面寬、政策性強，需要各個部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟綜合部門，在我委設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進發(fā)展的功能?！彼f。
張世盺還表示，一些相關(guān)部門從各自職能角度也會有服務(wù)和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職責(zé)，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，將進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力支持，促進民營經(jīng)濟在中國式現(xiàn)代化的偉大進程中肩負起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。
中國民營經(jīng)濟研究會理事譚浩俊對界面新聞表示，民營經(jīng)濟發(fā)展局的設(shè)立釋放了積極的信號，能夠更好地就民營經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的一些具體問題和矛盾進行協(xié)調(diào)，做一些把關(guān)的工作。不過，他強調(diào)，“提振民營經(jīng)濟不是單方面成立一個新部門或者組一個新團隊能夠完成的，這需要整體的社會環(huán)境，服務(wù)環(huán)境和工作環(huán)境（配合）。”
在中國經(jīng)濟疫后復(fù)蘇疲弱的背景下，民營企業(yè)對經(jīng)濟前景存在一定擔(dān)憂，這導(dǎo)致民企投資動力不足。1-7月，全國民間投資同比下降0.5%，降幅較上半年擴大0.3個百分點。
7月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見后，8月1日，發(fā)改委等八個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，從五個方面提出28條具體措施，推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。
叢亮表示，很多地方積極貫徹落實中央關(guān)于民營經(jīng)濟的決策部署，緊密結(jié)合地方實際，高位推動，主動作為，從“小切口”入手，將中央的決策部署進一步細化實化為落實舉措。
比如，在完善對民營企業(yè)全生命周期的政策服務(wù)方面，四川省編制了《民營經(jīng)濟服務(wù)事項清單目錄》，制定了《民營經(jīng)濟服務(wù)標(biāo)準體系實施制度規(guī)范》，梳理了民營經(jīng)濟服務(wù)事項，明確了事項名稱、服務(wù)依據(jù)、辦理流程、辦結(jié)時限、結(jié)果送達、監(jiān)督投訴渠道等要素。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實了經(jīng)營主體“歇業(yè)”制度，允許暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強的經(jīng)營意愿和能力的經(jīng)營主體自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，降低經(jīng)營主體維持成本。
在加強對民間投資的服務(wù)保障方面，貴州、湖南、廣東、遼寧、內(nèi)蒙古等地舉辦了多種形式的投融資對接活動，福建與國家開發(fā)銀行合作設(shè)立了融資專項，積極推介民間投資項目，引導(dǎo)加大資金支持力度。浙江提出有關(guān)基金、用地和能耗支持民間投資項目比重“3個不低于70%”等舉措，廣西每周舉辦重大項目“審批直通車活動”，北京、江蘇等地積極支持民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，加強民間投資項目要素支撐。
譚浩俊表示，按照目前中央對民營經(jīng)濟發(fā)展的重視以及出臺的一系列相關(guān)政策、文件等，有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境已經(jīng)形成，關(guān)鍵是地方能否把這些措施落實到位。
他強調(diào)，良好的法治環(huán)境至關(guān)重要，比如，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，尊重企業(yè)家、企業(yè)創(chuàng)新、保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)等等，在融資、稅收方面為民營企業(yè)提供公平的發(fā)展環(huán)境。
叢亮表示，下一步，發(fā)改委將依托新成立的專責(zé)機構(gòu)，進一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，與有關(guān)方面密切配合，圍繞文件的落地見效，狠抓政策落實，重點是抓好四方面工作。
一是做好機制的建設(shè)。建立健全民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展工作機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實部門責(zé)任，定期調(diào)度《意見》及配套舉措落實情況、研判民營經(jīng)濟發(fā)展情況及下一步趨勢、協(xié)調(diào)解決突出問題、開展落實效果評估、持續(xù)完善政策體系。
二是做好任務(wù)的分工。立足部門職責(zé)，將《意見》中的重點工作任務(wù)逐一明確到相關(guān)部門單位，明確時間表、路線圖，作為后續(xù)落實的依據(jù)，相關(guān)分工方案即將印發(fā)實施。
三是制定配套文件?！兑庖姟诽岢隽艘幌盗行枰雠_的配套政策，分工方案也明確了責(zé)任單位，提出了時限要求，我們將抓緊推動相關(guān)方面盡快出臺一些配套政策。
四是進一步加強政企溝通。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的具體訴求，及時對現(xiàn)行政策的實施效果進行客觀評估，進而研究完善相關(guān)政策。下一步將持續(xù)堅持和完善相關(guān)機制，切實幫助民營企業(yè)排憂解難。