記者 | 安晶
今年是美國(guó)與越南建立全面伙伴關(guān)系10周年。美越關(guān)系在過去60年里經(jīng)歷過起伏，美國(guó)發(fā)動(dòng)的越南戰(zhàn)爭(zhēng)曾造成數(shù)百萬傷亡，兩國(guó)一直到1995年才實(shí)現(xiàn)外交關(guān)系正?；?013年，兩國(guó)建立全面伙伴關(guān)系。
自美越建立全面伙伴關(guān)系以來，隨著美國(guó)將戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)向亞太，越南成為美國(guó)想拉攏的關(guān)鍵對(duì)象之一。2017年，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)特朗普正是在越南召開的亞太經(jīng)合組織論壇上正式提出“印太戰(zhàn)略”。
在美國(guó)去年2月公布的“印太戰(zhàn)略”文件中，越南被美國(guó)定位為“領(lǐng)先區(qū)域伙伴”，與印度、新加坡、新西蘭等國(guó)同屬一類。文件明確，美國(guó)將加強(qiáng)與“領(lǐng)先區(qū)域伙伴”的關(guān)系。
今年以來，美國(guó)的貿(mào)易代表、國(guó)際開發(fā)署負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)卿、財(cái)長(zhǎng)等高官先后訪問越南。美國(guó)總統(tǒng)拜登與越共中央總書記阮富仲進(jìn)行通話，美國(guó)“羅納德·里根”號(hào)核動(dòng)力航母還停靠越南峴港。
8月28日，白宮宣布拜登將于9月10日訪問越南，也是拜登擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以來對(duì)越南的首次訪問。有媒體報(bào)道稱，拜登訪問期間，美國(guó)將與越南簽署“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”協(xié)議，進(jìn)一步提升兩國(guó)關(guān)系。
而越南則奉行不結(jié)盟立場(chǎng)，去年阮富仲訪問中國(guó)時(shí)重申了越南的“四不”政策，包括不結(jié)盟對(duì)抗另一國(guó)。近年來，越南與中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、印度等多國(guó)交好，以實(shí)現(xiàn)該國(guó)利益最大化。
拜登首訪
據(jù)白宮官網(wǎng)28日發(fā)布的聲明，拜登屆時(shí)將對(duì)越南進(jìn)行為期一天的訪問。訪問期間，他將與阮富仲等越南領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，討論如何進(jìn)一步加強(qiáng)美越合作。
在具體合作領(lǐng)域上，雙方將討論如何促進(jìn)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聲明對(duì)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別設(shè)置了定語：“以技術(shù)為重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。雙方還將通過教育交流、勞動(dòng)力發(fā)展項(xiàng)目來加強(qiáng)民間紐帶；合作應(yīng)對(duì)氣候變化；加強(qiáng)地區(qū)和平穩(wěn)定。
有媒體援引美國(guó)匿名消息人士透露的消息報(bào)道稱，拜登將在訪問期間與越南簽署“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”協(xié)議。協(xié)議將加強(qiáng)越南在高科技領(lǐng)域的研發(fā)能力，包括半導(dǎo)體生產(chǎn)和人工智能。美國(guó)和越南官方均未對(duì)報(bào)道置評(píng)。
上月，拜登參加2024年總統(tǒng)大選籌款活動(dòng)時(shí)稱越南領(lǐng)導(dǎo)人想讓美國(guó)“與俄羅斯和中國(guó)一起”成為越南的主要伙伴國(guó)。
有媒體懷疑拜登所說是暗指美越可能越過“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”直接達(dá)成“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。目前越南僅與中國(guó)、俄羅斯、印度和韓國(guó)達(dá)成了“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
從今年初起，美國(guó)就不斷推動(dòng)在美越全面伙伴關(guān)系10周年之年升級(jí)與越南的關(guān)系。美國(guó)務(wù)卿布林肯4月訪問越南時(shí)明確表示希望能將兩國(guó)關(guān)系提高到“更高程度”，進(jìn)一步加深兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。
去年，美越雙邊貿(mào)易額達(dá)到1390億美元，是1995年兩國(guó)剛建交時(shí)的300倍以上。越南成為了美國(guó)的第八大貿(mào)易伙伴，美國(guó)則是越南的最大出口市場(chǎng)和僅次于中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。在投資方面，美國(guó)是越南第11大投資來源，總投資超過114億美元。
越南也是美國(guó)的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移計(jì)劃中的一環(huán)。今年3月，美國(guó)派出了由52家公司高管組成的最大商務(wù)團(tuán)訪問越南，包括蘋果、福特、波音、SpaceX、洛克希德·馬丁等大型公司領(lǐng)導(dǎo)層。
多方交好
冷戰(zhàn)結(jié)束后，越南奉行不結(jié)盟立場(chǎng)。去年10月，越共中央總書記阮富仲訪問中國(guó)，成為二十大后首位訪華的外國(guó)政要。
訪問中國(guó)時(shí)，阮富仲重申了越南的“四不”政策：不加入軍事同盟，不結(jié)盟對(duì)抗另一國(guó)，不允許外國(guó)在越南設(shè)立軍事基地或利用越南領(lǐng)土與他國(guó)作戰(zhàn)，在國(guó)際關(guān)系中不使用武力或以武力相威脅。
但不結(jié)盟不代表不外交，相反，越南與中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、印度、韓國(guó)、日本、澳大利亞、菲律賓、歐盟等多國(guó)和組織都建立了良好關(guān)系。菲律賓學(xué)者、菲律賓大學(xué)亞洲中心的海德林（Richard Javad Heydarian）撰文把越南的策略稱為“多重結(jié)盟”。
海德林指出，越南的“多重結(jié)盟”是在與各國(guó)交好時(shí)保持各方平衡，以確保越南的戰(zhàn)略自主同時(shí)從與各國(guó)的交往中獲益。例如雖然與歐美交好，但在俄烏沖突上，越南持中立立場(chǎng)并繼續(xù)保持與俄多年的防務(wù)往來。在西方制裁影響俄羅斯的武器供應(yīng)后，越南又加大了與印度的防務(wù)合作。
正是由于越南通過維持平衡來實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化，考慮到中美關(guān)系現(xiàn)狀，部分西方學(xué)者認(rèn)為越南不大可能在今年與美國(guó)達(dá)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
中國(guó)是越南第一大貿(mào)易伙伴，去年與越南雙邊貿(mào)易額升至2349.2億美元，同比上漲2.1%。中國(guó)也是越南最大的中間產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)，向越南供應(yīng)制造業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備、零部件、紡織皮革原輔料。
從客觀條件上，越南與美國(guó)在政治體制、人權(quán)問題等方面存在難以彌合的分歧。
在美越尚未提升關(guān)系之時(shí)，蘭德公司高級(jí)國(guó)防分析師格羅斯曼（Derek Grossman）已經(jīng)開始攻擊越南的人權(quán)問題，稱越南的人權(quán)問題惡化，指出美國(guó)國(guó)內(nèi)“肯定”會(huì)有人堅(jiān)決反對(duì)美越達(dá)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
新加坡尤索夫·伊薩東南亞研究所越南研究副研究員Le Hong Hiep撰文指出，如果越南決定與美國(guó)達(dá)成“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”將為意外之舉，因?yàn)榇饲霸侥弦恢睂?duì)提升兩國(guó)關(guān)系持猶豫態(tài)度。但如果此事成真，一貫尋求保持平衡的越南很可能在之后對(duì)中國(guó)有所表示，以穩(wěn)定與中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。
今年早些時(shí)候，越南已經(jīng)展示了這種平衡技術(shù)。
6月25日，美國(guó)“羅納德·里根”號(hào)核動(dòng)力航母?？吭侥蠉s港，被美國(guó)媒體視為美越關(guān)系升溫的證據(jù)。就在“羅納德·里根”號(hào)停靠當(dāng)天，越南總理范明政和外長(zhǎng)裴青山開啟對(duì)中國(guó)的訪問，也是范明政就任總理后首次訪華。