記者|戈振偉
10月19日，香港特區(qū)行政長官李家超發(fā)表上任后首份《施政報(bào)告》，把香港打造成國際創(chuàng)新科技中心，是該份報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
報(bào)告指出，香港首先要鞏固國際金融中心地位，以及推進(jìn)創(chuàng)新科技和文化藝術(shù)兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮國際貿(mào)易中心的角色，并充分利用其航運(yùn)和航空的發(fā)展，提升香港在區(qū)域供應(yīng)鏈的功能。
李家超表示，特區(qū)政府會在今年內(nèi)推出“香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖”，就四大發(fā)展方向制訂重點(diǎn)政策。今年4月底，李家超在公布的政綱中提出“無創(chuàng)科無未來”。國家“十四五”規(guī)劃中也明確支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長謝來風(fēng)告訴界面新聞大灣區(qū)頻道記者，《施政報(bào)告》的亮點(diǎn)之一是提出了要對創(chuàng)新科技發(fā)展做規(guī)劃，即“香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖”，表明特區(qū)政府意識到要加強(qiáng)創(chuàng)新科技的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌，避免資源分散在各個(gè)部門。
繼制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩次轉(zhuǎn)型之后，香港尚未完成以知識經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為核心的第三次轉(zhuǎn)型。在“亞洲四小龍”中，香港是唯一缺乏高科技和高增值產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱之一的經(jīng)濟(jì)體。香港迫切想改變這種面貌，發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為每一屆特區(qū)政府的施政目標(biāo)。
香港發(fā)展科創(chuàng)的底子其實(shí)并不薄。首先是過硬的科研實(shí)力，目前有5所大學(xué)躋身世界百強(qiáng)，國家兩院院士逾40人，16個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6所國家工程技術(shù)研究中心的分中心、28所與世界級大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作的創(chuàng)新研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。
全國港澳研究會理事、團(tuán)結(jié)香港基金副總干事黃元山認(rèn)為，香港發(fā)展科創(chuàng)的優(yōu)勢在于最上游的基礎(chǔ)研究和最下游的上市集資，但對本地的科研成果并未給予足夠的商品化支持，商湯科技（創(chuàng)始人為香港中文大學(xué)教授）和大疆創(chuàng)新（創(chuàng)始人畢業(yè)于香港科技大學(xué)）等人工智能巨頭，都是在香港以外的地區(qū)將技術(shù)落地生產(chǎn)。
因此，促進(jìn)科研成功轉(zhuǎn)化成商業(yè)產(chǎn)品成為香港發(fā)展科創(chuàng)的關(guān)鍵一步。《施政報(bào)告》提出，設(shè)立100 億元“產(chǎn)學(xué)研 1+ 計(jì)劃”，由明年開始以配對形式資助不少于100支有潛質(zhì)成為初創(chuàng)企業(yè)的大學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)完成其項(xiàng)目，推動“從一到 N”的科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，包括聯(lián)同“引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室”，配合50億元“策略性創(chuàng)科基金”以及落馬洲河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園(港深創(chuàng)科園)由2024年起提供的創(chuàng)科土地和空間，聚焦吸引生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)，以及先進(jìn)制造與新能源科技等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)和人才落戶香港。
報(bào)告提出的目標(biāo)是，未來五年吸引不少于 100家具潛力或代表性的科創(chuàng)企業(yè)在港設(shè)立或擴(kuò)展業(yè)務(wù)， 包括至少20家龍頭科創(chuàng)企業(yè)。
謝來風(fēng)認(rèn)為，香港發(fā)展科創(chuàng)迫切需要解決的問題之一是，如何改變或者引導(dǎo)香港資本的偏好性，加強(qiáng)對創(chuàng)科的投資?！跋愀圩鳛閲H金融中心，但市場資本對創(chuàng)科的投入不多。”
報(bào)告強(qiáng)調(diào)了國際創(chuàng)新科技中心建設(shè)與“再工業(yè)化”的緊密關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)香港“再工業(yè)化”，香港將會設(shè)立“工業(yè)專員”，專責(zé)統(tǒng)籌和督導(dǎo)“再工業(yè)化”的策略工作，協(xié)助制造業(yè)利用創(chuàng)新科技升級轉(zhuǎn)型。
“再工業(yè)化”是特區(qū)政府在2016年提出的計(jì)劃之一，旨在利用香港在科研、設(shè)計(jì)和知識產(chǎn)權(quán)保障的鞏固地位，通過創(chuàng)新科技再次擦亮“香港制造”。
2015年，特區(qū)政府將之前在商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的創(chuàng)新科技處獨(dú)立為創(chuàng)新科技局，目的就是實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”的目標(biāo)。如今創(chuàng)新科技局已調(diào)整為創(chuàng)新科技及工業(yè)局。
“香港要懂得如何借鑒內(nèi)地及新加坡等經(jīng)驗(yàn)，更快更好發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，解決所謂‘產(chǎn)業(yè)空心化’問題。”謝來風(fēng)說。
同時(shí)，報(bào)告提出加強(qiáng)基建設(shè)施，加快“北部都會區(qū)”新田科技城發(fā)展。此外，由2025年起分階段完成科學(xué)園和數(shù)碼港的擴(kuò)建工程，提供合共約10萬平方米的額外樓面面積。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才。深圳市軟科學(xué)研究會常務(wù)副會長金心異對界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示，香港科創(chuàng)發(fā)展多年來難見起色，原因之一就是人才缺乏。本次報(bào)告提出，特區(qū)政府將推出額外措施，重點(diǎn)吸納科創(chuàng)人才。李家超此前也多次強(qiáng)調(diào)，香港要向全球“搶”人才。
具體來看，針對國際科創(chuàng)領(lǐng)軍人才，政府將與“引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室”合作， 提供針對性的特別配套措施，吸引他們帶著業(yè)務(wù)或科研成果落戶香港。
對香港現(xiàn)有的科技人才計(jì)劃，政府將進(jìn)行優(yōu)化，撤銷聘用本地雇員的要求、延長配額有效期至兩年，并涵蓋更多新興科技范疇。
為了留住人才，特區(qū)政府將興建更多科創(chuàng)人才住宿，包括研究在香港科學(xué)園附近建造新一座“創(chuàng)新斗室”，以及在港深創(chuàng)科園提供住宿空間。
香港科學(xué)園是香港最大的科技研發(fā)及企業(yè)孵化基地，也是香港建立世界級創(chuàng)科中心的核心載體，目前集聚了逾1100家創(chuàng)科企業(yè)、1.7萬名創(chuàng)科人才，發(fā)展已具規(guī)模。
報(bào)告還提出建設(shè)建設(shè)智慧香港，目標(biāo)是兩年后政府服務(wù)全面電子化，以及三年內(nèi)全面采用“智方便”提供一站式數(shù)碼服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
香港想要發(fā)展科創(chuàng)，也離不開和大灣區(qū)其他城市的聯(lián)動合作。資料顯示，大灣區(qū)的深圳、香港、廣州創(chuàng)新集群，全球創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)兩年居全球第二。
在這一過程中，香港與深圳優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同效應(yīng)尤其明顯。香港擁有雄厚的科研實(shí)力、國際化的營商環(huán)境、發(fā)達(dá)的資本市場和成熟的服務(wù)業(yè)，深圳則連接著廣闊的市場、完備的供應(yīng)鏈，擁有突出的先進(jìn)制造能力，是多個(gè)龍頭科創(chuàng)企業(yè)所在地。
李家超表示，港深創(chuàng)科園是港深創(chuàng)科合作的橋頭堡。香港會在“一區(qū)兩園”的基礎(chǔ)上，與深圳深度合作，研究試行科創(chuàng)合作跨境政策，涵蓋兩地物資、資金、數(shù)據(jù)和人員等領(lǐng)域的流通。