記者 樊旭
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟管理學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘周四表示，城市圈一體化對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場至關(guān)重要，他強調(diào)，不能讓省際邊界妨礙了城市圈的一體化進程。
5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，要求加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
陸銘在上海國有資本研究院舉辦的“后疫情時代長三角城市國資高質(zhì)量發(fā)展論壇”上說，中國經(jīng)濟人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）已突破1萬美元，即將邁入高收入國家的行列，當(dāng)進入新的發(fā)展階段，通過統(tǒng)一市場建設(shè)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的效應(yīng)會變得越來越重要。
他表示，以中美兩個大國競爭為代表的國際競爭，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。中國幅員遼闊、人口眾多，在國際產(chǎn)業(yè)鏈競爭中，擁有得天獨厚的統(tǒng)一大市場的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，其中長三角和粵港澳兩個城市群更具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的優(yōu)勢。
“不僅是在制造業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；瘯?qū)使產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)在城市群內(nèi)部集聚，而且服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間也會出現(xiàn)深度融合的趨勢。在空間上，同一個城市群內(nèi)部的不同城市間，分工會日益深化。大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村會呈現(xiàn)出優(yōu)勢互補、梯度發(fā)展的格局。”
陸銘表示，上海作為中心城市，輻射帶動長三角城市群的作用非常明顯。相比中國其他的中心城市，上海對周邊城市輻射帶動的范圍最大。
“這不得不說得益于長三角自身獨特的自然地理條件，因為長三角地區(qū)有大平原和長江，有很強的水運能力，這是和上海的中心城市的作用相互正向反饋的結(jié)果?！彼f。
不過，陸銘指出，其團隊研究發(fā)現(xiàn)，長三角一體化進程尚存在一些需要改進的問題。
首先，省級行政邊界依然在制約一體化發(fā)展，負(fù)面影響是不容忽視的。陸銘團隊的研究數(shù)據(jù)顯示，從全國平均來看，如果兩個城市相距200公里但又不處于同一省的話，那么這兩者之間的貨車車流相當(dāng)于同省內(nèi)部相距302公里的城市間的車流。
“換句話來講，省際邊界可以把兩個城市之間的距離大約拉開100公里?！标戙懻f，這種邊界效應(yīng)，除了天然的地理、文化的阻隔之外，還與跨省的交通連接不夠暢通、生產(chǎn)要素一體化程度不夠高有關(guān)。
其次，他指出，雖然長三角不同城市之間的人均GDP差距有縮小的趨勢，但是一段時間以來，上海GDP在整個長三角城市群中的份額是下降的。而對比珠三角城市群，廣州和深圳在城市群內(nèi)部的GDP份額是上升的。更值得一提的，廣東省內(nèi)部出現(xiàn)的是人口和經(jīng)濟同步向廣深及其周圍集中，但是不同城市之間的人均GDP差距是縮小的，呈現(xiàn)出一種在發(fā)展中營造平衡，促進相對平衡的良好態(tài)勢。
“兩相比較，我們的研究認(rèn)為，上海應(yīng)該更好地發(fā)揮對于長三角城市群發(fā)展，甚至全國發(fā)展的引領(lǐng)作用。但是客觀上，傳統(tǒng)地按照行政轄區(qū)來進行規(guī)劃建設(shè)和配置資源的這種體制使上海面臨著自身規(guī)劃和省際邊界的雙重制約，這是非常遺憾的。這種情況如果不改變，就會影響上海與周邊中小城市一體化的進程和長三角龍頭城市的作用?！标戙懼赋觥?/p>