2022年3月11日上午，十三屆全國人大五次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答中外記者提問。

有記者問，國家金融與發(fā)展實驗室有關研究顯示，降費對于小企業(yè)的幫助是最大的，減稅次之。您能否與我們分享關于減稅降費影響的具體數據？另外，由于房地產市場發(fā)展速度的放緩，地方政府財政有所減少，對這方面有什么考慮？還有就是涉及消費方面，政府會考慮采取發(fā)放消費券等類似的政策措施嗎？

李克強：

結論是要有理論和實踐支撐的。從我們這幾年的實踐看，減稅降費效果最直接。我記得去年到東部地區(qū)和十幾位企業(yè)家交談，他們談到了企業(yè)運行中的困難，希望國家再出臺一些宏觀支持政策。我當時就說，中央政府的政策儲備是有的，但需要集中使用。有三項選擇，但只能做選擇題，就是三選一。一是大規(guī)模投資，也許你們可以得到訂單。二是發(fā)放消費券，可能會直接刺激消費。三是給企業(yè)減稅降費，穩(wěn)就業(yè)、促投資消費。他們沉默一會兒，幾乎異口同聲地回答，我們選擇第三項。因為這是最直接、最公平、最有效率的。從今年我收到的有關報告看，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待?？磥?，施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。

我在材料上也看到，有人擔心減稅降費實施幾年了，邊際效應是不是已經遞減了，也就是說作用不像以前那么大了。這次我們實施的大規(guī)模減稅降費是退稅和減費并舉，規(guī)模2.5萬億元。在2020年經濟受沖擊最嚴重時，我們也就是這么大的政策規(guī)模，最終挺過來了，而且我們這次調整結構了，把退稅頂在前面。所謂退稅，就是按照稅制的設計，對市場主體類似于先繳后返的稅額，我們采取提前退稅的辦法，就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè)，規(guī)模1.5萬億元以上。如果效果好，我們還會加大力度。

我們退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，因為小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位，把制造業(yè)、研發(fā)服務業(yè)等一些重點行業(yè)的留抵稅額在年內全面解決，對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。我在政協(xié)參加討論的時候，一位政協(xié)委員是企業(yè)家，他就告訴我，相比減稅降費和投資等其他措施，退稅來得最快、來得最好。跑個項目可能有很多周折，退稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現金、增加現金流，是及時雨。看來，說破千言萬語，不如干成實事一樁，一定要把這項關鍵性措施落到位。

退稅降費是在做減法，但實質上也是加法，因為今天退，明天就是增，今天的減，明天就可能是加。去年我們新增納稅市場主體交的錢，超過了我們當年減稅的錢，這是有賬可查的。從2013年我們實施增值稅改革，以減稅為導向，累計減了8.7萬億元，當時我們的財政收入大概11萬億，去年已經突破了20萬億，增加了近一倍。因為企業(yè)在這個過程中受益了，所謂受益是他的效益增加了。所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養(yǎng)了稅源，培育壯大了市場主體。

剛才你說到地方財政收入遇到新的困難，我們注意到了。所以今年中央對地方的轉移支付增幅是多年來少有的，增長18%，總規(guī)模達到9.8萬億。退稅主要是中央財政掏腰包，當然地方政府也得“湊份子”。我們退稅的錢是直達企業(yè)，考慮到基層的困難，我們對基層的轉移支付補助資金是直達市縣以下基層。我們的地方政府要當“鐵公雞”，不該花的錢一分錢也不能花，該給市場主體的錢一分都不能少，多一分那是添光彩。