界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍

界面新聞編輯 | 劉海川

面對(duì)公眾對(duì)住房緊張問(wèn)題的不滿(mǎn)情緒，加拿大政府持續(xù)收緊移民政策，叫?！熬硟?nèi)旅游簽轉(zhuǎn)工簽（簡(jiǎn)稱(chēng)境內(nèi)旅轉(zhuǎn)工）”項(xiàng)目。近半年來(lái)，移民和邊境官員大量拒絕臨時(shí)居民簽證（訪客簽證），未來(lái)不排除進(jìn)行更多改革，包括限制新增永久居民的規(guī)模。

從事移民服務(wù)的杭州世無(wú)界教育總經(jīng)理徐雯南對(duì)界面新聞表示，近來(lái)加拿大雇主移民政策的變化，確實(shí)“勸退”了國(guó)內(nèi)部分中低端客戶(hù)，其中一部分有可能會(huì)選擇去歐洲國(guó)家，因?yàn)楹笳弑憷愿茫ㄐ卸雀摺?/p>

由于兒女教育需要，在深圳建筑設(shè)計(jì)的龔女士自2022年5月開(kāi)始申請(qǐng)加拿大的永久居民身份，目標(biāo)是安大略省的多倫多，現(xiàn)已獲得聯(lián)邦政府的批準(zhǔn)，計(jì)劃在今年寒假期間動(dòng)身。她告訴界面新聞，加拿大移民政策的變化限制了她所在行業(yè)開(kāi)放邀請(qǐng)的機(jī)會(huì)，所以原本以為一年能完成的計(jì)劃延長(zhǎng)了一年多。

公開(kāi)資料顯示，加拿大目前最需要的外國(guó)高技能人才分布在醫(yī)療保健、科技工程、技術(shù)工程、交通、農(nóng)業(yè)等五大行業(yè)。

與此同時(shí)，加拿大當(dāng)局還對(duì)不符合要求的游客緊閉國(guó)門(mén)。邊境服務(wù)局發(fā)言人Luke Reimer表示，往返次數(shù)、犯罪記錄、財(cái)務(wù)原因、健康理由等是導(dǎo)致非難民類(lèi)簽證持有者被拒入境的最高頻原因，已獲得訪客簽證或電子旅行授權(quán)，或之前被授權(quán)進(jìn)入加拿大，也不能完全保證能入境。

據(jù)加拿大電視臺(tái)（CTV News）援引邊境服務(wù)局（CBSA）的數(shù)據(jù)和回應(yīng)郵件報(bào)道，2024年前7個(gè)月，各入境處平均每月共拒絕近4000名外國(guó)旅客入境，比去年同期增加了20%以上。

僅在7月，加拿大當(dāng)局就勸返了5853名外國(guó)入境者，包括學(xué)生、工人和游客，創(chuàng)下了過(guò)去5年來(lái)單月最高紀(jì)錄。移民部在今年前7個(gè)月批準(zhǔn)了110多萬(wàn)份臨時(shí)簽證，而去年同期為近130萬(wàn)份。

盡管加拿大國(guó)土面積高居世界第二，但大部分處于嚴(yán)寒的高緯度地區(qū)，宜居地帶主要分布在南部少數(shù)大城市。

據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局數(shù)據(jù)，截至2024年9月4日，加拿大總?cè)丝诮咏?170萬(wàn)。其中約270萬(wàn)為臨時(shí)居民，僅2023年第三季度就增加30多萬(wàn)，該群體包括訪問(wèn)者、學(xué)生、短期工作和臨時(shí)居留許可持有者。新冠疫情結(jié)束后，總理特魯多進(jìn)一步降低移民門(mén)檻以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力緊缺，包括允許在加外國(guó)人申請(qǐng)“境內(nèi)旅轉(zhuǎn)工”。

根據(jù)移民部的公開(kāi)數(shù)據(jù)，2023年全加簽發(fā)了183820份臨時(shí)外國(guó)工人許可，比2019年疫情前增長(zhǎng)了88%。較低的移民門(mén)檻在一定程度上刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還抵消了人口老齡化等帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

移民快速膨脹卻導(dǎo)致加拿大住房短缺、房租持續(xù)上漲，房?jī)r(jià)居高不下，民怨四起。2019年，近60%加拿大家庭至少可以負(fù)擔(dān)得起一套普通公寓，到2023年，這一比例驟降至45%。

一度被視為“搖錢(qián)樹(shù)”的留學(xué)生也成了被指摘的對(duì)象。2024年1月22日，移民部長(zhǎng)馬克·米勒（Marc Miller）宣布，為保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦淖》抠Y源、打擊利用政策漏洞牟利的教育機(jī)構(gòu)，政府要在2024和2025年設(shè)置國(guó)際本科學(xué)生數(shù)量許可上限，預(yù)計(jì)2024年獲批的學(xué)簽同比銳減35%。他還暗示要對(duì)留學(xué)生畢業(yè)工簽進(jìn)行改革。

另外，作為“人道主義國(guó)家”，加拿大正經(jīng)歷前所未有的難民申請(qǐng)潮，來(lái)自南亞、中東和墨西哥的申請(qǐng)尤其多，他們絕大多數(shù)持旅游簽證和學(xué)生簽證。政府官員透露，移民系統(tǒng)里的“難民漏洞”讓18萬(wàn)人鉆了空子，申請(qǐng)難民資格的無(wú)證居民卻能享受比合法移民更好的福利。為此，移民部正在擱置“難民大赦”計(jì)劃。

加拿大明年將舉行議會(huì)大選，已執(zhí)政20年的自由黨（LPC）目前在民意調(diào)查中大幅落后主要對(duì)手保守黨（CPC）。而選民最關(guān)心的前兩大民生議題正是通脹和住房。

本地人對(duì)移民膨脹的不滿(mǎn)情緒，最終傳導(dǎo)到了決策者身上。特魯多在8月26日正式宣布，隨著通貨膨脹水平下降，就業(yè)提高，政府正在恢復(fù)更嚴(yán)格的規(guī)定，以阻止低薪臨時(shí)外國(guó)工人的流動(dòng)。他同時(shí)敦促企業(yè)雇傭和培訓(xùn)加拿大本地人。

近期，加拿大議會(huì)正在就住房壓力、移民人數(shù)，以及如何遏制移民人數(shù)進(jìn)行辯論。

卡爾頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授沃斯威克（Christopher Worswick）說(shuō)，對(duì)于勞動(dòng)力問(wèn)題，政府最好別插手。包括他在內(nèi)的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)該限制外來(lái)低端勞動(dòng)力，鼓勵(lì)引進(jìn)高技能人才，勞動(dòng)力市場(chǎng)緊張對(duì)勞動(dòng)者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而是好事，因?yàn)閯趧?dòng)力短缺迫使企業(yè)提高工資，并在提高生產(chǎn)率的技術(shù)上投入更多資金。

而加拿大商會(huì)的高級(jí)主管貝拉斯科（Diana Palmerin-Velasco）則持反對(duì)意見(jiàn)，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)是，有許多低技能崗位需要填補(bǔ)，包括在人口結(jié)構(gòu)不斷變化的小型社區(qū)，那里的用工問(wèn)題更嚴(yán)重。她還反駁了沃斯威克等人的工資抑制論，“如果（企業(yè)）必須大幅提高工資以吸引工人，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，增加的成本最終將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者?！?/p>