8月26日，以“公園城市──推動‘一帶一路’城市現(xiàn)代化創(chuàng)新實踐”為主題的第四屆公園城市論壇在天府國際會議中心召開，開幕大會成果發(fā)布環(huán)節(jié)正式發(fā)布了《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃管理創(chuàng)新實踐》創(chuàng)新成果。

天府新區(qū)遵循公園城市價值追求，對已有創(chuàng)新實踐進行系統(tǒng)總結，形成了《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃管理創(chuàng)新實踐》這一成果。該書聚焦“構建活力生態(tài)網絡、建立公共空間體系、塑造城市魅力景觀、彰顯新經濟場景、創(chuàng)新規(guī)劃管理制度”等5個方面，提煉概括城市規(guī)劃管理創(chuàng)新路徑，體現(xiàn)了對促進生態(tài)價值多元轉化的深度關注。

總結營城經驗 系統(tǒng)集成“公園城市”規(guī)劃管理創(chuàng)新實踐

近年來，天府新區(qū)堅持以人民為中心，以生態(tài)文明建設為引領，以創(chuàng)新的規(guī)劃手段和科學的管理方法，將生態(tài)文明融入城市發(fā)展的每一個細節(jié)，構建了一個生態(tài)、生產、生活三者和諧共存的城市新形態(tài)。

《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃管理創(chuàng)新實踐》一書通過6大篇章共計21個章節(jié)，詳細記錄了天府新區(qū)十年來的探索歷程，從規(guī)劃建設管理的改革與創(chuàng)新，到公園城市理念的深化路徑，再到城園交融、開放格局、風貌協(xié)調、科技賦能以及聯(lián)動協(xié)同等多個方面的具體實踐。

其中，“城園交融：構建藍綠交織的活力生態(tài)網絡”篇章記錄了天府新區(qū)大力推行生態(tài)廊道骨架、社區(qū)公共綠道建設和生態(tài)價值轉化的具體做法；“開放格局：建立包容共享的公共空間體系”則聚焦開放共享，從開放格局、街區(qū)整合、院落通透、功能復合等4個方面探討天府新區(qū)如何基于不同層級和尺度，構建一個包容共享的公共空間體系；“風貌協(xié)調：塑造精致典雅的城市魅力景觀”重點聚焦平面至立體的規(guī)劃管理范疇，系統(tǒng)集成天府新區(qū)的城市色彩、夜景照明、形態(tài)布局、建筑立面、第五立面等重要創(chuàng)新探索與實踐。

此外，“科技賦能：彰顯新質生產力的新經濟場景”篇章重點從智慧智能、安全韌性、低碳節(jié)能等方面講述天府新區(qū)致力于探索和構建更加智能、綠色、韌性的未來城市?！奥?lián)動協(xié)同：創(chuàng)新動態(tài)前瞻的規(guī)劃管理制度”篇章重點表述在“扁平協(xié)同并聯(lián)”模式下，天府新區(qū)所構建的高效協(xié)同、創(chuàng)新引領的管理架構，形成了天府新區(qū)規(guī)劃管理的新局面。

探索中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展創(chuàng)新路徑 構建公園城市理念下的規(guī)劃管理特色體系

作為承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能區(qū)，天府新區(qū)在國家戰(zhàn)略的引領下，實現(xiàn)“白紙畫圖、平地立城、聚人興產”全面進階?！霸谶@一進程中，我們深刻認識到，隨著城市發(fā)展階段的不斷演進，對規(guī)劃管理的創(chuàng)新需求日益增長，因此天府新區(qū)積極構建了公園城市理念下的規(guī)劃管理特色體系?！彼拇ㄌ旄聟^(qū)公園城市建設局相關負責人談到，在公園城市建設實踐過程中，天府新區(qū)堅持通過規(guī)劃管理體制機制創(chuàng)新帶動技術創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)了公園城市理念的深度融合，也標志著從試點探索，逐步向標準化、體系化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的轉變。

具體來看，在規(guī)劃管理體制上，天府新區(qū)建立了“扁平協(xié)同并聯(lián)”的規(guī)劃管理架構，四川天府新區(qū)黨工委管委會作為行政主體，公園城市建設局與科學城、商務區(qū)、文創(chuàng)城等產業(yè)功能區(qū)協(xié)同聯(lián)動，通過“行政決策”與“專家咨詢”雙向并行的規(guī)劃管理模式，實現(xiàn)規(guī)劃建設的科學決策和有效實施。

在這樣的“扁平化”高效組織管理模式下，天府新區(qū)通過精簡高效的大部制部門，如公園城市建設局、行政審批局等，以及整合規(guī)劃、建設、消防、人防等業(yè)務板塊，形成了高效運轉的管理機制，能夠快速響應市場和公眾需求，實現(xiàn)資源的高效配置和管理流程的優(yōu)化。

同時，在規(guī)劃管理技術支撐方面，天府新區(qū)先后出臺了《四川天府新區(qū)直管區(qū)公園城市規(guī)劃管理“新十條”》《四川天府新區(qū)直管區(qū)公園城市規(guī)劃管理創(chuàng)新規(guī)定（2024）》，規(guī)劃管理的方向和要求得到進一步明晰，為公園城市建設的深入實施和持續(xù)探索打下了扎實的基礎。

推廣“公園城市”理念 為全球城市規(guī)劃提供新思路新方法

本書還高度凝練總結了天府新區(qū)公園城市規(guī)劃建設管理在踐行新發(fā)展理念和先行示范方面的具體實踐路徑，通過總師領銜制度、街區(qū)界面塑造、底層架空利用、通透圍墻引導等一系列實踐案例的融入，從城園交融、開放融合、風貌協(xié)調、科技賦能、聯(lián)動協(xié)同等維度，生動分享天府新區(qū)在生態(tài)建設、經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的探索和經驗。

值得一提的是，在公園城市規(guī)劃管理實踐中，天府新區(qū)還探索出極具特色的“總師制度”，聚焦規(guī)劃管控過程的重要領域，借智借力，選聘領銜總師及技術團隊，向政府職能部門提供技術咨詢服務。在此過程中，天府新區(qū)遵循建設項目全生命周期的理念，完整涵蓋公園城市規(guī)劃建設管理工作的方方面面，構建了六總師體系，各總師之間既分工明確又互相配合，形成以管理為目標，以實施為導向，以技術為手段，實現(xiàn)規(guī)劃方案轉為實景藍圖的管控體系，支撐天府新區(qū)高水平規(guī)劃建設。

“天府新區(qū)的這些創(chuàng)新實踐，不僅為中國乃至世界的城市規(guī)劃提供了新的思路和方法，更為我們探索城市可持續(xù)發(fā)展提供了新的方向。”中國工程院院士、全國工程勘察設計大師孟建民對此書評價道，天府新區(qū)的公園城市規(guī)劃管理創(chuàng)新實踐，是對實現(xiàn)人與自然和諧共生，探索一種新的城市發(fā)展模式的有力回應，期待本書能夠為城市規(guī)劃者、管理者提供寶貴的參考和啟示，共同推動城市向更加綠色、智能、人文的方向發(fā)展。