界面新聞?dòng)浾?| 丁晶晶
中國入境游政策再傳利好消息。
7月15日，國家移民管理局發(fā)布公告表示，即日起，在河南鄭州航空口岸實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策，停留范圍為河南省行政區(qū)域；將云南省144小時(shí)過境免簽政策停留范圍由昆明市擴(kuò)大至昆明、麗江、大理、西雙版納等9個(gè)市（州）行政區(qū)域。新增鄭州新鄭國際機(jī)場、麗江三義國際機(jī)場和磨憨鐵路口岸等3個(gè)口岸為144小時(shí)過境免簽政策適用口岸。
對此，國家移民管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次在兩省擴(kuò)大實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策為外籍人員來華旅游、商貿(mào)提供了更多選擇。下一步，國家移民管理局將不斷改進(jìn)優(yōu)化過境免簽政策，持續(xù)深入推進(jìn)移民管理制度型開放。
144小時(shí)免簽持續(xù)拉動(dòng)入境游增長
實(shí)際上，中國早在2013年1月就已經(jīng)實(shí)施72/144小時(shí)過境免簽政策，到2019年，廈門、青島、武漢等城市也加入了144小時(shí)過境免簽的“朋友圈”。去年全國兩會(huì)上，全國人大代表霍啟剛進(jìn)一步提議逐步增加144小時(shí)廣東過境免簽證的國家名單。
截至目前，國家移民管理局已在北京、天津、江蘇南京、浙江杭州、河南鄭州、重慶，四川成都等37個(gè)口岸實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策。其中美國、加拿大、英國等54國公民持有效國際旅行證件和144小時(shí)內(nèi)確定日期及座位的聯(lián)程客票從上述口岸過境前往第三國（地區(qū)），可免辦簽證在規(guī)定區(qū)域內(nèi)停留不超過144小時(shí)，停留期間可從事旅游、商務(wù)、訪問、探親等短期活動(dòng)。
144小時(shí)過境免簽政策正在持續(xù)拉動(dòng)入境游增長。攜程數(shù)據(jù)顯示，2024年二季度，享受144小時(shí)過境免簽政策的54個(gè)國家的境外游客，入境中國旅游訂單環(huán)比一季度增長28%。
對144小時(shí)免簽政策，入境游行業(yè)專家竇俊杰表示，相比于15日免來說，144小時(shí)免簽更匹配隨意性強(qiáng)的自由行散客，以及關(guān)聯(lián)多個(gè)國家目的地的商務(wù)旅客。15日免簽和144小時(shí)免簽兩項(xiàng)政策組合非常“王炸”，盡可能涵蓋了最大范圍國家的游客。
眾信旅行公關(guān)經(jīng)理李夢然也向界面新聞表示，15天免簽更多是針對來中國意愿非常明確的游客，這些游客也往往會(huì)首選北京、上海等口岸入境。不過除此之外，中國各個(gè)港口有大量外國人因轉(zhuǎn)機(jī)等原因臨時(shí)停留，144小時(shí)政策對這部分外國人非常適用?！?44小時(shí)政策可以讓這些外國友人在短暫停留時(shí)到周邊城市參觀游玩一下，這不僅可以短暫的讓國外游客簡單的了解中國，還有機(jī)會(huì)促進(jìn)他們多次重復(fù)來中國旅行。”
“另外，中國各個(gè)入境口岸的特點(diǎn)鮮明，都有各自的旅游目的地魅力，通過放開更多的口岸也能讓國外游客更好的了解中國、喜歡中國?！崩顗羧徽f。
目前144小時(shí)過境免簽政策規(guī)定保持特定區(qū)域的進(jìn)出，意味著外國游客僅能訪問入境城市所在省份或周邊區(qū)域。對此，竇俊杰表示，”這一方面體現(xiàn)了國家政策上循序漸進(jìn)，另一方面也是對區(qū)域旅游的推廣，這樣不僅能帶動(dòng)像南京等入境城市的消費(fèi)，同時(shí)還能將其輻射至周邊城市?！?/span>
在竇俊杰看來，此次144小時(shí)入境口岸范圍的擴(kuò)大是中國入境游政策“組合拳”的一部分，一方面是對上個(gè)時(shí)間段政策良好效果的延續(xù)，另一方面也為即將到來的傳統(tǒng)入境游旺季的9、10月份增加了砝碼。“在144新增港口政策的加持下，今年入境游傳統(tǒng)旺季九、十月份，入境游市場將有可能恢復(fù)到2019年的60%-70%?！?/span>
是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)
“今年不斷發(fā)布的入境游政策的力度前所未有，雖然免簽政策十分利好，但對于開放口岸城市來說也面臨一定挑戰(zhàn)?！备]俊杰表示。
他表示，相比于上海、北京、西安等傳統(tǒng)入境游旅游目的地來說，很多144小時(shí)免簽的城市和區(qū)域的產(chǎn)品豐富度、接待能力等方面較弱，這就要求當(dāng)?shù)卣?、商家等多方做好產(chǎn)品、服務(wù)，才能接住這波免簽帶來的流量。他舉例，目前中國很多熱門入境旅游城市旅游業(yè)都面臨著小語種服務(wù)人員短缺問題，這對于這些開放的二三線城市來說更是挑戰(zhàn)。
另外，“很多外國友人反饋，在中國自由行，地圖導(dǎo)航成了一大問題?！?/span>一位英國留學(xué)生告訴界面新聞，144小時(shí)免簽吸引的大部分游客中，很多年輕游客傾向于自由行，但是使用地圖軟件乘坐公共交通時(shí)卻感到不便。她解釋，目前百度地圖、高德地圖沒有英文版，因此外國游客看不懂。國外軟件很多小眾餐館、景區(qū)位置并不準(zhǔn)確。
除此之外，《中國新聞周刊》報(bào)道中也曾提及，不少游客，尤其是初次來華的外國游客，大多數(shù)人對中國的地理認(rèn)知極其有限，甚至不清楚景點(diǎn)的分布狀況，分不清許多城市，因而不能理解144小時(shí)政策的區(qū)域限制，會(huì)出現(xiàn)部分游客超出停留期限和區(qū)域而面臨行政處罰的情況。這一定程度上也十分影響游客體驗(yàn)。
界面新聞了解到，針對當(dāng)前諸多痛點(diǎn)問題，目前已有多方開始行動(dòng)。政府方面，鄭州、昆明等城市在入境支付、便利性上率先入手。今年5月，為承接入境游客，鄭州機(jī)場境外來賓支付服務(wù)中心暨支付服務(wù)示范區(qū)正式啟用，外國游客可在此完成開通移動(dòng)支付、綁定境外銀行卡、ATM支取人民幣現(xiàn)金、引導(dǎo)貨幣兌換和境內(nèi)銀行卡開卡等功能。
鄭州政府還表示，144小時(shí)政策實(shí)施后，鄭州出入境邊防檢查站將在出入境現(xiàn)場設(shè)置了專門的144小時(shí)過境免簽手續(xù)辦理區(qū)域及通道，調(diào)整了口岸引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，放置臨時(shí)入境外國人入出境卡填寫模板、前置指紋采集儀等，優(yōu)化外國人入境通關(guān)流程，提高旅客通關(guān)體驗(yàn)感。
OTA平臺(tái)、旅行社等商家也想抓住機(jī)會(huì)。攜程表示，目前海外平臺(tái)已聯(lián)合國內(nèi)2000多家景區(qū)開通在線購票服務(wù)后，還在八達(dá)嶺長城等近30家景區(qū)落地國際版售票機(jī)，支持境外游客多種語言、多種支付方式購票；同時(shí)攜程海外平臺(tái)還上線超過8000條日游、半日游產(chǎn)品，滿足境外游客旅游需求。
眾信旅行社也開始布局相關(guān)口岸城市。李夢然表示，近期眾信旅游組織百人“國際會(huì)獎(jiǎng)旅游團(tuán)”到訪南京，未來還將配合南京文旅局推出的全新城市文旅品牌“城中來客·行走的文都”積極宣傳相關(guān)兩條線路，預(yù)計(jì)每年將為南京新增數(shù)千人規(guī)模的客源。