文 | 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 王偉

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱(chēng)“國(guó)務(wù)院國(guó)資委”)近日公布“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”2023年度專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估結(jié)果，山東省15家“雙百企業(yè)”和13家“科改企業(yè)”獲評(píng)標(biāo)桿、優(yōu)秀等次，居全國(guó)前列。

其中，萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司、兗礦能源集團(tuán)股份有限公司(下稱(chēng)“兗礦能源集團(tuán)”)、山東高速集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)“山東高速集團(tuán)”)、雙星集團(tuán)有限責(zé)任公司、山東省港口集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)“山東港口集團(tuán)”)獲評(píng)標(biāo)桿“雙百企業(yè)”；浪潮集團(tuán)有限公司、濰柴動(dòng)力股份有限公司、泰和新材集團(tuán)股份有限公司、山東新華醫(yī)療器械股份有限公司、兗礦魯南化工有限公司獲評(píng)標(biāo)桿“科改企業(yè)”。

“雙百行動(dòng)”和“科改行動(dòng)”作為國(guó)企深化改革中的專(zhuān)項(xiàng)工程，考核周期通常是一年一次，共設(shè)標(biāo)桿、優(yōu)秀、良好、合格和不合格5個(gè)等級(jí)。隨著行動(dòng)的推進(jìn)，二者不僅成為外界衡量國(guó)企實(shí)力與發(fā)展?jié)摿Φ膮⒖家蛩?，更是成為?guó)企改革的有力抓手，通過(guò)典型示范引領(lǐng)，帶動(dòng)改革走深走實(shí)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

標(biāo)桿、優(yōu)秀企業(yè)占比分別為75%、59%

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這次公布的“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”名單中，山東的“雙百企業(yè)”有20家，“科改企業(yè)”22家，獲評(píng)標(biāo)桿、優(yōu)秀等級(jí)的占比分別為75%、59%。

此次獲評(píng)標(biāo)桿、優(yōu)秀的企業(yè)在完善公司治理、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化體制機(jī)制、提升管理水平、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、三項(xiàng)制度改革的縱深推進(jìn)等方面有著各自突出的表現(xiàn)。

以山東港口集團(tuán)為例，自2023年入圍“雙百企業(yè)”以來(lái)，其全面聚焦世界級(jí)海洋港口群建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，以改革為總牽引，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

“我們每年設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，圍繞港口應(yīng)用場(chǎng)景，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)，建成投產(chǎn)首個(gè)全國(guó)產(chǎn)全自主自動(dòng)化碼頭；承接國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，獲得防塵抓斗式卸船機(jī)料斗等發(fā)明專(zhuān)利22項(xiàng)；成立數(shù)據(jù)資產(chǎn)公司，成為行業(yè)首個(gè)‘港口吞吐量預(yù)測(cè)模型’數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表企業(yè)。”山東港口集團(tuán)相關(guān)人士表示。

在現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)的完善方面，山東港口集團(tuán)權(quán)屬各級(jí)企業(yè)全面制訂了黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，并對(duì)清單動(dòng)態(tài)優(yōu)化，董事會(huì)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)。

同時(shí)，山東港口集團(tuán)也創(chuàng)新構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制?！案骷?jí)經(jīng)理層成員全部實(shí)現(xiàn)了任期制和契約化管理，推動(dòng)更大范圍、分層分類(lèi)落實(shí)管理人員責(zé)任，在權(quán)屬企業(yè)試點(diǎn)擴(kuò)大契約化覆蓋面?！鄙鲜鋈耸客嘎?。

兗礦能源集團(tuán)自上市以來(lái)借力資本市場(chǎng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，智能化礦山建設(shè)成效顯著，7對(duì)礦井通過(guò)國(guó)家級(jí)首批智能化示范礦井驗(yàn)收，智能開(kāi)采占比達(dá)到94%，智能化水平穩(wěn)居行業(yè)第一方陣。兗礦能源集團(tuán)連續(xù)16年披露ESG報(bào)告，在CDP國(guó)際碳披露計(jì)劃中位列國(guó)內(nèi)同行業(yè)第一名。

山東高速集團(tuán)打造的“濟(jì)青中線(xiàn)高速公路零碳智慧關(guān)鍵技術(shù)及工程示范”項(xiàng)目，形成了智慧云收費(fèi)系統(tǒng)，使整體通行效率提升了30%以上，該技術(shù)已在濟(jì)濰、濟(jì)菏、臨臨(臨淄—臨沂)等高速公路上應(yīng)用，開(kāi)通的37個(gè)智慧云收費(fèi)站有效降低了運(yùn)營(yíng)單位的建運(yùn)成本。

動(dòng)態(tài)調(diào)整激勵(lì)國(guó)企改革

所謂“雙百行動(dòng)”，是指選取百余戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶(hù)地方國(guó)有骨干企業(yè)，主動(dòng)探索創(chuàng)新推進(jìn)綜合改革；“科改行動(dòng)”則是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，打造一批國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。

“雙百行動(dòng)”于2018年啟動(dòng)，按照相關(guān)政策，“雙百企業(yè)”將被賦予更大的改革自主權(quán)，用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵(lì)政策，積極探索超額利潤(rùn)分享、骨干員工跟投等激勵(lì)方式；“科改行動(dòng)”開(kāi)始于2020年，面向國(guó)有科技型企業(yè)，改革目標(biāo)是支持和引導(dǎo)國(guó)有科技型企業(yè)在市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng)新能力上取得新突破。“科改企業(yè)”的核心關(guān)鍵任務(wù)是圍繞五個(gè)方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)改革工作，即治理體制機(jī)制、市場(chǎng)化選人用人機(jī)制、市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制、提升科技創(chuàng)新動(dòng)能、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，2023年5月份，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)“雙百企業(yè)”和“科改企業(yè)”的數(shù)量進(jìn)行了大幅擴(kuò)圍，全國(guó)的“科改企業(yè)”由439家擴(kuò)容至672家，“雙百企業(yè)”由449家擴(kuò)容至580家。

從山東的情況來(lái)看，在2023年5月公布的結(jié)果中，山東黃金集團(tuán)有限公司等20家企業(yè)入選“雙百企業(yè)”名單，浪潮集團(tuán)有限公司等22家企業(yè)入選“科改企業(yè)”名單，分別比上年增加10家和13家。2023年12月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布了新版本名單。更新后二者數(shù)量分別為572家、664家。相比于2023年5月份確定的數(shù)量，各自減少8家。

今年公布的名單入選企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步減少，分別為561家、648家。不過(guò)這次山東的入選名單數(shù)量較2023年沒(méi)有減少。“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”經(jīng)歷了先擴(kuò)圍后“瘦身”，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，通過(guò)考核評(píng)價(jià)企業(yè)改革舉措，有進(jìn)有退，有增有減，動(dòng)態(tài)調(diào)整，可以更好地發(fā)揮對(duì)國(guó)企改革的激勵(lì)作用。

科技創(chuàng)新要進(jìn)一步強(qiáng)化

據(jù)了解，“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”近幾年取得了明顯的成效。數(shù)據(jù)顯示，“科改企業(yè)”近三年研發(fā)投入強(qiáng)度均超過(guò)14%，有效專(zhuān)利實(shí)施數(shù)量達(dá)11.2萬(wàn)件。

對(duì)此，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，新質(zhì)生產(chǎn)力概念提出后對(duì)于行動(dòng)帶來(lái)了更高的要求，尤其在科技創(chuàng)新方面要進(jìn)一步強(qiáng)化。

李錦建議，不光要對(duì)“雙百企業(yè)”和“科改企業(yè)”進(jìn)行評(píng)比，還應(yīng)從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的角度來(lái)認(rèn)識(shí)“雙百行動(dòng)”和“科改行動(dòng)”，包括經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，結(jié)合“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”，很多山東省屬企業(yè)也在進(jìn)一步布局。

兗礦能源集團(tuán)日前提出“提質(zhì)增效重回報(bào)”行動(dòng)方案，“2024年力爭(zhēng)噸煤銷(xiāo)售成本降低3%-5%；甲醇、醋酸每噸銷(xiāo)售成本同口徑減少90元、120元以上。在滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資并購(gòu)現(xiàn)金流支出情況下，積極推進(jìn)降杠桿、減負(fù)債，力爭(zhēng)資產(chǎn)負(fù)債率控制在65%以下?！眱嫉V能源集團(tuán)相關(guān)人士透露。

兗礦能源集團(tuán)還提出，將集中優(yōu)勢(shì)資源，加快在建礦井建設(shè)及新建礦井手續(xù)辦理，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間在陜蒙區(qū)域打造出產(chǎn)業(yè)接續(xù)、效益增長(zhǎng)的“核心引擎”；以智能化建設(shè)為引擎打造“四型礦井”，力爭(zhēng)權(quán)屬礦井全部達(dá)到國(guó)家智能化示范礦井水平；繼續(xù)關(guān)注優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)內(nèi)涵式增長(zhǎng)與外延式發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)煤炭產(chǎn)量達(dá)到3億噸/年。

針對(duì)“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”，山東省國(guó)資委“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)制定綜合改革方案，定好時(shí)間表、畫(huà)好路線(xiàn)圖、明確責(zé)任人。并制定出臺(tái)支持鼓勵(lì)企業(yè)加大改革力度的政策文件，開(kāi)展差異化授權(quán)放權(quán)，更大限度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。建立健全定期調(diào)度、溝通協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、檢查督導(dǎo)等工作機(jī)制，督促指導(dǎo)企業(yè)抓好改革方案落實(shí)。