文｜IT時(shí)報(bào)記者 沈毅斌
編輯｜郝俊慧 孫妍
在聚合平臺(tái)打車，就像“開(kāi)盲盒”，你永遠(yuǎn)不知道哪個(gè)平臺(tái)的車會(huì)率先到來(lái)。
一些從未聽(tīng)過(guò)的第三方網(wǎng)約車平臺(tái)被自動(dòng)勾選，而且看起來(lái)價(jià)格很“美好”，但在各個(gè)社交平臺(tái)上，吐槽卻聲聲入耳：被繞路多收費(fèi)，乘客投訴無(wú)門；“雁過(guò)拔毛”式的層層抽傭，也讓司機(jī)苦不堪言。
今年以來(lái)，全國(guó)多地發(fā)布網(wǎng)約車行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，表示網(wǎng)約車市場(chǎng)已趨于飽和，車輛和平臺(tái)都遠(yuǎn)超實(shí)際需求，蘇州、青島等城市先后對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管和整頓，截至目前有36家網(wǎng)約車平臺(tái)因不符合規(guī)定而被撤銷許可，從當(dāng)?shù)厍逋恕?/p>
然而，另一方面，網(wǎng)約車平臺(tái)還在增加。據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2024年4月30日，全國(guó)共有349家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，環(huán)比增加4家。
前景不樂(lè)觀，為何仍有公司前赴后繼“進(jìn)場(chǎng)”？
“網(wǎng)約車牌照是稀缺資源，尤其像北上廣深這樣的超級(jí)城市，一張牌照可能價(jià)值千萬(wàn)?！本W(wǎng)約車業(yè)內(nèi)人士吳強(qiáng)（化名）一語(yǔ)道破其中奧秘。
近五分之一平臺(tái)存在經(jīng)營(yíng)問(wèn)題
2016年11月，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《辦法》）發(fā)布，網(wǎng)約車行業(yè)的野蠻生長(zhǎng)期正式結(jié)束，進(jìn)入持牌許可經(jīng)營(yíng)期?！掇k法》規(guī)定，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，需申請(qǐng)并獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》后，并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
規(guī)定明確后，各地網(wǎng)約車平臺(tái)公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，尤其是隨著聚合平臺(tái)上線，困擾中小平臺(tái)的流量入口被打開(kāi)，牌照數(shù)量井噴。2019年初，全國(guó)有108家平臺(tái)有網(wǎng)約車牌照，到2021年底，數(shù)字翻了一番多，達(dá)258家。此后速度放緩，截至今年4月底，共有349家持牌網(wǎng)約車平臺(tái)。
只是，隨著市場(chǎng)逐漸飽和，不少平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下，數(shù)據(jù)顯示，在349家網(wǎng)約車平臺(tái)中，有65家超過(guò)180天未上傳經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，占比18.62%。這也意味著有近五分之一的網(wǎng)約車平臺(tái)存在經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
5月17日，蘇州發(fā)布公告擬撤銷逸乘出行、日初出行、樂(lè)拼用車、快來(lái)車、玖玖專車等7家網(wǎng)約車平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，這些網(wǎng)約車平臺(tái)都是在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，不具備線下服務(wù)能力。
記者通過(guò)企查查發(fā)現(xiàn)，逸乘出行、樂(lè)拼用車等平臺(tái)都有大量因提供服務(wù)的車輛和司機(jī)不具備“網(wǎng)約車駕駛?cè)藛T從業(yè)資格證”和“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證”，或者未按照規(guī)定向交通運(yùn)輸管理部門上傳信息，從而被開(kāi)出罰單。
這些平臺(tái)在蘇州地區(qū)已無(wú)法呼叫
小平臺(tái)當(dāng)上“包租公”
這些小平臺(tái)為何能存活至今？吳強(qiáng)給出的答案是“轉(zhuǎn)、租、賣”。
“轉(zhuǎn)”就是利用牌照線上服務(wù)能力認(rèn)證進(jìn)行訂單轉(zhuǎn)賣，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是訂單從A平臺(tái)轉(zhuǎn)到B平臺(tái)，中間抽一筆轉(zhuǎn)賣費(fèi)；從B平臺(tái)轉(zhuǎn)賣到C平臺(tái)時(shí)再抽一層。明面上每層抽成都不會(huì)超過(guò)限定的30%，但實(shí)際司機(jī)承擔(dān)的總抽成費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“紅線”。一位從事網(wǎng)約車多年的司機(jī)曾告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，自己最高被抽過(guò)50%。
更有一些平臺(tái)想法設(shè)法“薅”司機(jī)羊毛，比如推出所謂的上班模式、保底模式，讓司機(jī)必須達(dá)到每天目標(biāo)流水，否則便扣押金。
“租”則是自己不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是將牌照資質(zhì)租賃出去，不僅來(lái)錢快，還省事省力。據(jù)記者了解，網(wǎng)約車牌照租金一般為訂單流水的1%~2%左右，根據(jù)所在城市不同略有差異。像北上廣深這樣稀缺且需求性高的城市，一張網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)牌照的年租金大概要300萬(wàn)~500萬(wàn)元，但如果能有20張三線城市的地方牌照也能達(dá)到類似的收益。
根據(jù)《辦法》，獲得網(wǎng)約車牌照需同時(shí)具備“線上服務(wù)能力”和“線下服務(wù)能力”，前者的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認(rèn)定，并提供相應(yīng)認(rèn)定結(jié)果，認(rèn)定結(jié)果全國(guó)有效，俗稱“國(guó)牌”，后者的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為受理申請(qǐng)的出租汽車行政主管部門，根據(jù)《辦法》，這個(gè)權(quán)利被下放到直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，俗稱“地牌”。
因此，一部分沒(méi)有線下運(yùn)營(yíng)能力的中小平臺(tái)，在拿到“國(guó)牌”后出租給各地有線下運(yùn)營(yíng)能力的汽車租賃公司，由其以平臺(tái)名義申請(qǐng)“地牌”，然后便可落地運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)方式也不復(fù)雜，通過(guò)聚合平臺(tái)提供的訂單，一人一臺(tái)電腦即可完成司機(jī)調(diào)動(dòng)。
“賣”則是“大魚吃小魚”，有能力的大平臺(tái)會(huì)租賃或收購(gòu)多家小平臺(tái)，以此來(lái)提高訂單量，搶占市場(chǎng)份額。
“三管齊下”，便有了五花八門的平臺(tái)公司，并通過(guò)聚合平臺(tái)提供服務(wù)，但抽成不透明、平臺(tái)合規(guī)性、證件不全等問(wèn)題也因此涌現(xiàn)。
一張牌照一套房
吳強(qiáng)告訴記者，普通地區(qū)的網(wǎng)約車牌照辦理費(fèi)用大約在35萬(wàn)元~120萬(wàn)元不等，若算上平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)測(cè)評(píng)、租用場(chǎng)地、人工費(fèi)等各種費(fèi)用，一家網(wǎng)約車平臺(tái)的啟動(dòng)資金約需200萬(wàn)元，申請(qǐng)時(shí)間約一年。
早些年，有些省市的汽車租賃公司覺(jué)得“牌照”奇貨可居，申請(qǐng)“國(guó)牌”后又“囤”了不少“地牌”，但此后卻無(wú)力進(jìn)行全國(guó)運(yùn)營(yíng)，而隨著很多城市暫停網(wǎng)約車牌照申請(qǐng)，想入局網(wǎng)約車行業(yè)的汽車租賃公司，只能通過(guò)“買或租”的方式獲得牌照，于是便造就了如今的網(wǎng)約車牌照買賣市場(chǎng)。
在順企網(wǎng)上，全國(guó)各地的多家公司發(fā)布了網(wǎng)約車牌照轉(zhuǎn)讓消息，這些公司大部分是以商業(yè)服務(wù)為主的中介公司。
“200萬(wàn)出一張國(guó)牌，地牌可以協(xié)助辦理，費(fèi)用一張是20萬(wàn)元~50萬(wàn)元，但江浙滬的南京、蘇州等新一線城市辦不了，只能協(xié)助辦理三線城市的地牌?！币晃唤K的中介向記者介紹。他口中的協(xié)助辦理其實(shí)就是代辦，公司信息、資質(zhì)等材料還需要辦理者本人提供。
另一位安徽中介魏芳（化名）表示，她們公司代理5張“國(guó)牌”，“地牌”遍布安徽、四川、遼寧、山東等多省，報(bào)價(jià)在140萬(wàn)元~280萬(wàn)元不等，轉(zhuǎn)讓后可以將信息更改為用戶公司，“只要材料資質(zhì)到位，申辦數(shù)量沒(méi)有明確上限，轉(zhuǎn)讓也沒(méi)有限制”。
《IT時(shí)報(bào)》記者在某平臺(tái)也看到，一家最近剛被宣布取消某“地牌”的網(wǎng)約車平臺(tái)，100%股價(jià)轉(zhuǎn)讓報(bào)價(jià)為400萬(wàn)元。
不過(guò)，盡管申領(lǐng)“國(guó)牌”時(shí)必須具備線上服務(wù)能力，也即有一整套系統(tǒng)，但轉(zhuǎn)讓時(shí)，上家通常不會(huì)同步轉(zhuǎn)讓，因此，購(gòu)買者還需自行開(kāi)發(fā)。一般而言，套殼系統(tǒng)費(fèi)用為20萬(wàn)~30萬(wàn)元，若進(jìn)行定制開(kāi)發(fā)，一個(gè)平臺(tái)費(fèi)用在130萬(wàn)~200萬(wàn)元不等。
這意味著，一家網(wǎng)約車平臺(tái)想在三線城市運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)資金至少需300萬(wàn)元~400萬(wàn)元，更何況是一證難求的北上廣一線城市?！吧虾５呐普丈僬f(shuō)要一千萬(wàn)元，南京、蘇州這樣的新一線大概費(fèi)用也要700萬(wàn)元，國(guó)牌+地牌在手就等于有了一套房?！倍辔恢薪楸硎?，目前手中并沒(méi)有上海的網(wǎng)約車牌照。
在這些中介看來(lái)，盡管北上廣牌照價(jià)值更高，但資源稀缺且監(jiān)管嚴(yán)格，即使到手也不會(huì)輕易轉(zhuǎn)賣，反倒是三線城市的地方牌照，可以輕松拿到三四十張，再通過(guò)代辦、租賃、買賣等一系列手段，牌照價(jià)值不輸一線城市。
專家：應(yīng)進(jìn)一步抬高發(fā)牌門檻
據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)Frost&Sullivan統(tǒng)計(jì)，2023年，按GTV（總交易額）計(jì)算，中國(guó)網(wǎng)約車市場(chǎng)前五大平臺(tái)共占90.6%的市場(chǎng)份額。其中，滴滴以1924億元占75.5%，T3出行以158億元占6.2%，曹操出行以122億元占4.8%。
然而，正是為了這不到10%的“蛋糕”和價(jià)值“一套房”的牌照，無(wú)數(shù)魚龍混雜的小平臺(tái)、僵尸平臺(tái)正攪動(dòng)著整個(gè)網(wǎng)約車市場(chǎng)，司機(jī)權(quán)益、乘客安全、交通治理等方面的問(wèn)題日益凸顯，聚合平臺(tái)被認(rèn)為在其中存在監(jiān)管缺失的責(zé)任。
中國(guó)網(wǎng)約車分會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧大松告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，聚合平臺(tái)的出現(xiàn)給予中小平臺(tái)一定的生存空間，使其可以與網(wǎng)約車頭部平臺(tái)形成競(jìng)爭(zhēng)，但聚合平臺(tái)的管理相對(duì)寬松，入局門檻較低，使得一些非合規(guī)運(yùn)力也聚集在平臺(tái)上，對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展造成一定影響。
今年以來(lái)，全國(guó)多地開(kāi)始加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)整頓力度，撤銷不具備線下服務(wù)能力的網(wǎng)約車平臺(tái)。南京交通等三部門聯(lián)合約談多家網(wǎng)約車平臺(tái)、聚合平臺(tái)；蘇州撤銷12家網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、青島撤銷5家；福州推出網(wǎng)約車線下“亮證”上崗……
聚合平臺(tái)也在逐漸被納入監(jiān)管。今年3月，山西省太原市交通運(yùn)輸局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺(tái)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的通知》，其中明確提出，聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理乘客、駕駛員咨詢、投訴，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益。比如出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故且向網(wǎng)約車平臺(tái)公司追償時(shí)難以履行的、乘客及駕駛員要求聚合平臺(tái)履行先行賠償責(zé)任的，聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，與關(guān)聯(lián)網(wǎng)約車平臺(tái)公司共同做好處理工作，不得推諉扯皮及向乘客、駕駛員轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)行模式也需根本改變。
“將‘聚合平臺(tái)—網(wǎng)約車平臺(tái)—網(wǎng)約車租賃公司—司機(jī)’這樣四個(gè)層級(jí)縮減為兩個(gè)層級(jí)。”顧大松進(jìn)一步解釋，所謂兩個(gè)層級(jí)是“網(wǎng)約車平臺(tái)—網(wǎng)約車線下經(jīng)營(yíng)主體”，證件齊全合規(guī)是先決條件。一是讓網(wǎng)約車租賃公司與司機(jī)合作形成一種線下的網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)主體，管理時(shí)對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行證件檢查、追責(zé)到人；二是聚合平臺(tái)不直接提供接單派單，提供服務(wù)的網(wǎng)約車平臺(tái)以小程序形式出現(xiàn)在聚合平臺(tái)上，接單后用戶界面跳轉(zhuǎn)至網(wǎng)約車平臺(tái)，且由網(wǎng)約車平臺(tái)統(tǒng)一定價(jià)，減少聚合平臺(tái)抽成。
此外，顧大松認(rèn)為，“地牌”的發(fā)放權(quán)限應(yīng)該上升至省級(jí)交通管理部門。一方面，作為線上平臺(tái)，網(wǎng)約車服務(wù)的天然特征是跨域服務(wù)，像出租車一樣將其服務(wù)范圍限制為一縣、一市，并不合理；另一方面，由省級(jí)部門發(fā)放牌照，變相提升了網(wǎng)約車平臺(tái)的準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管力度，從而將只有單一服務(wù)能力或沒(méi)有服務(wù)能力的小平臺(tái)、僵尸平臺(tái)拒之門外。
排版／ 季嘉穎