2024年4月，安徽省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察安慶市發(fā)現(xiàn)，安慶沿江濕地省級自然保護(hù)區(qū)部分區(qū)域保護(hù)不力，監(jiān)管缺位，違法違規(guī)問題突出。

基本情況

安慶沿江濕地省級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）于2013年12月設(shè)立，規(guī)劃總面積為50332公頃，是我省面積最大的湖泊濕地，其中安慶市境內(nèi)面積約35266公頃，主要由泊湖、武昌湖等湖泊構(gòu)成，大部分湖泊面積集中分布在宿松、望江兩縣。督察發(fā)現(xiàn)，保護(hù)區(qū)部分區(qū)域存在違規(guī)養(yǎng)殖、非法捕撈及違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等問題。

存在的主要問題

（一）違規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖問題排查整改不力

第一輪中央環(huán)保督察反饋“安慶沿江濕地省級自然保護(hù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理長期失控，大面積侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)”問題。安慶市整改方案明確要求，保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)為禁養(yǎng)區(qū)，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，對違法違規(guī)的人工水產(chǎn)養(yǎng)殖行為發(fā)現(xiàn)一起取締一起，長效堅(jiān)持，絕不放松。上述問題已完成整改銷號。此次督察發(fā)現(xiàn)，由于宿松、望江兩縣及安慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門長效監(jiān)管機(jī)制缺失，違規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖問題時(shí)有發(fā)生，保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)共有12處人工水產(chǎn)養(yǎng)殖，總計(jì)5300余畝。其中，珍珠蚌養(yǎng)殖面積2130畝、魚類養(yǎng)殖面積3200畝。一些經(jīng)營戶在養(yǎng)殖過程中投放大量畜禽糞污，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)水質(zhì)受到污染，經(jīng)對望江縣太慈鎮(zhèn)武昌湖周邊一家企業(yè)養(yǎng)殖水體采樣監(jiān)測，水質(zhì)為劣Ⅴ類。

（二）非法捕撈和畜禽養(yǎng)殖問題禁而不止

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（以下簡稱保護(hù)區(qū)條例）規(guī)定，禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行捕撈等活動(dòng)。早在2020年，望江縣就已啟動(dòng)實(shí)施武昌湖禁捕和退捕漁民安置保障工作，并上報(bào)稱退捕漁民已享受相關(guān)政策補(bǔ)助，退捕漁民的捕撈漁船已全部拆解、網(wǎng)具已全部銷毀，并聘請專業(yè)護(hù)魚隊(duì)伍進(jìn)行保護(hù)。督察發(fā)現(xiàn)，在武昌湖北岸的雷池鄉(xiāng)雷港村附近，船只隨意進(jìn)出保護(hù)區(qū)核心區(qū)放網(wǎng)捕魚，周邊拖網(wǎng)、地籠隨處可見，非法捕撈問題十分嚴(yán)重。

根據(jù)《宿松縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》要求，保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)為畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，宿松縣程嶺鄉(xiāng)長期在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)擅自搭建養(yǎng)殖大棚、圍網(wǎng)養(yǎng)鵝，畜禽糞污直排泊湖。經(jīng)對養(yǎng)殖水體采樣監(jiān)測顯示，化學(xué)需氧量濃度25.1毫克/升、總磷濃度0.07毫克/升、總氮濃度2.47毫克/升，為劣Ⅴ類水質(zhì)。

（三）建設(shè)項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)

保護(hù)區(qū)條例規(guī)定，“在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施”。2021年5月，高嶺鄉(xiāng)300兆瓦光伏項(xiàng)目建成，部分區(qū)域侵占保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)面積59.6畝。2020年1月項(xiàng)目建設(shè)前，宿松縣林業(yè)局未嚴(yán)格對照保護(hù)區(qū)邊界，出具了該項(xiàng)目建設(shè)范圍不涉及保護(hù)區(qū)的不實(shí)證明材料。項(xiàng)目建成后，安慶市林業(yè)局在組織核實(shí)時(shí)對越界侵占問題也未予以糾正。

原因分析

宿松縣、望江縣及安慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門對保護(hù)區(qū)的重要性認(rèn)識不足，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)不到位，監(jiān)管責(zé)任缺失，對突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改不力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。