界面新聞記者 | 翟瑞民
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年4月8日晚，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布二十屆中央第三輪巡視對象名單，共有34家單位黨委（黨組）被納入本輪常規(guī)巡視范圍，經(jīng)濟和金融領(lǐng)域成巡視重點。
其中，二十屆中央第三輪巡視將對22家國家部門和管理機構(gòu)展開巡視，包括：國家發(fā)改委、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國人民銀行、審計署、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家統(tǒng)計局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家糧食和物資儲備局、國家能源局、國家林業(yè)和草原局、國家外匯管理局、中華全國供銷合作總社、全國社會保障基金理事會、中國地質(zhì)調(diào)查局。
另外12家單位主要是上海證券交易所、深圳證券交易所，以及中國進(jìn)出口銀行、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國中信集團有限公司、中國人壽保險（集團）公司、中國太平保險集團有限責(zé)任公司、中國出口信用保險公司。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站介紹，4月8日，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李希出席全國巡視工作會議暨二十屆中央第三輪巡視動員部署會并講話。李希強調(diào)，本輪巡視是新修訂巡視工作條例頒布后的第一次巡視，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作要求，有力有效推進(jìn)。
2024年2月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。其中提出，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，設(shè)立巡視機構(gòu)，在一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實現(xiàn)巡視全覆蓋。巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。
李希表示，要準(zhǔn)確把握巡視經(jīng)濟工作部門和金融單位的重點，深入了解被巡視黨組織履行職能責(zé)任、推動高質(zhì)量發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放等情況，全面掌握縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設(shè)，以及巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改等情況，著力查找政治偏差，推動解決突出問題，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
“二十屆中央第三輪巡視名單顯示我國高度重視對經(jīng)濟和金融領(lǐng)域腐敗問題的治理。”北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師商浩文對界面新聞表示。
商浩文指出，本輪巡視是基于經(jīng)濟和金融在整個社會生活中的重要作用，也結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，通過巡視來精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟金融部門存在的一些問題，找準(zhǔn)制約經(jīng)濟和金融發(fā)展的深層次性問題，以做到有的放矢，為完善相關(guān)的制度和機制提供參考，也可以化解經(jīng)濟和金融領(lǐng)域的風(fēng)險，把中央的決策部署貫徹落實到位。
金融領(lǐng)域近幾年來一直是反腐敗工作重點。中國經(jīng)濟周刊曾統(tǒng)計，2023年截至12月7日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站至少已披露96名金融系統(tǒng)干部被查。今年以來，單是2024年3月金融系統(tǒng)至少又有7人被查，4人被處分。
2月2日，最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員、第三檢察廳廳長史衛(wèi)忠在“最高檢廳長網(wǎng)絡(luò)訪談”中分析指出，在近年來提起公訴的國企人員職務(wù)犯罪案件中，金融領(lǐng)域人數(shù)較多。黨的十八大、十九大以來不收斂不收手的情況仍普遍存在，犯罪手段日趨專業(yè)和隱蔽，運用金融工具和交易規(guī)則實施的新型隱性腐敗犯罪數(shù)量日益增多。
此前在2024年1月召開的二十屆中央紀(jì)委三次全會提出，今年要強化高壓態(tài)勢，繼續(xù)緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，深化整治金融等領(lǐng)域腐敗問題。
商浩文對界面新聞介紹，金融腐敗的特點首先是涉案金額較多，這一領(lǐng)域通常資本雄厚，被查處的腐敗案件金額也就比較高，比如賴小民受賄接近18億元。其次，金融腐敗窩案、串案多發(fā)，這也跟金融本身的關(guān)聯(lián)性有關(guān)，通常都是業(yè)務(wù)繁雜，單靠個人進(jìn)行腐敗會比較困難，所以查出來的案件容易呈現(xiàn)群體性特征。
此外，金融腐敗外溢性也比較強，由于金融行業(yè)是國民經(jīng)濟的血脈，對于其他領(lǐng)域有很強的輻射效果，如果金融發(fā)生腐敗，就會外溢至相關(guān)領(lǐng)域，帶來不利影響。
“金融腐敗涉及領(lǐng)域比較寬泛，相關(guān)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生腐敗行為，而且，金融業(yè)務(wù)涉及多環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)監(jiān)管力量不到位的情況，導(dǎo)致監(jiān)管成本加大?！鄙毯莆恼f，當(dāng)前一些金融衍生品、金融控股、金融創(chuàng)新等新形式不斷出現(xiàn)，金融行業(yè)之間交流也日益增多，領(lǐng)域內(nèi)細(xì)分行業(yè)關(guān)系比較密切，這時候金融腐敗會呈現(xiàn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的特點，單靠任何一個單獨部門查處都比較困難。
他表示，近幾年，國家也在持續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管改革，比如成立國家金融監(jiān)管總局，也是進(jìn)一步從體制機制上便于加強金融領(lǐng)域的監(jiān)管。
值得注意的是，商浩文指出，在金融創(chuàng)新、金融技術(shù)發(fā)展很快的情況下，金融腐敗的形式也開始多種多樣，會對現(xiàn)有的監(jiān)管模式、監(jiān)管思路等帶來挑戰(zhàn)。這時，如果還是停留在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式和思路下，就會很難發(fā)現(xiàn)隱藏的腐敗行為，對案件查處帶來困難。
4月3日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文介紹，近期，多家中央金融機構(gòu)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，下大氣力鏟除金融腐敗滋生的土壤和條件作出部署。其中，以有力政治監(jiān)督護(hù)航銀行高質(zhì)量發(fā)展成為今年各派駐中央金融機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重。
就在第三輪巡視名單發(fā)布前，中央金融委員會辦公室、中央金融工作委員會4月8日在學(xué)習(xí)時報發(fā)文指出，金融腐敗屢禁不止，作風(fēng)建設(shè)問題突出，管黨治黨嚴(yán)的氛圍還沒有真正形成。要堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強化金融反腐敗高壓態(tài)勢，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、失職瀆職以及政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”等突出問題。堅持受賄行賄一起查，嚴(yán)查金融風(fēng)險背后的腐敗問題，一體推進(jìn)責(zé)任追究和追贓挽損，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。