界面新聞?dòng)浾?| 唐俊
成都近日公布了最新人口數(shù)據(jù)，截至2023年末，成都市常住人口為2140.3萬(wàn)人，比2022年末增加13.5萬(wàn)人。成都已連續(xù)多年保持了人口正增長(zhǎng)。
重慶此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年末全市常住人口3191.43萬(wàn)人，比上年末減少21.91萬(wàn)人。這是重慶多年來(lái)常住人口首次下降。
西南地區(qū)的兩個(gè)超大城市，人口趨勢(shì)在2023年開(kāi)始出現(xiàn)分化，成都人口仍在凈流入，重慶人口正在凈流出。
而如果查看歷史數(shù)據(jù)，這樣的分化早已有趨勢(shì)，成都近幾年的人口增量一直大于重慶。2019年，成都新增近60萬(wàn)人，而重慶只增加了24.7萬(wàn)人。此后幾年，兩地人口增量都有所下降，到2022年時(shí)，重慶只增加了0.9萬(wàn)人。
不過(guò)在疫情結(jié)束后的2023年，成都人口增量實(shí)現(xiàn)反彈，超過(guò)了2022年的增量。而重慶則在2023年首次陷入人口負(fù)增長(zhǎng)。
人口增長(zhǎng)包括自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)，自然增長(zhǎng)是出生人口與死亡人口之間的差值，機(jī)械增長(zhǎng)指既有人口流動(dòng)產(chǎn)生的變化。
具體來(lái)看，2023年，重慶出生人口17.88萬(wàn)人，死亡人口28.5萬(wàn)人，導(dǎo)致人口自然增長(zhǎng)為負(fù)10.62萬(wàn)人。除了自然增長(zhǎng)，按照上述數(shù)據(jù)計(jì)算，重慶2023年凈流出人口11.29萬(wàn)人。
成都未公布2023年的人口出生率和死亡率，不過(guò)四川整體的人口自然增長(zhǎng)率已為負(fù)。成都去年新增了13.5萬(wàn)人，可以估計(jì)凈流入成都的人口數(shù)量，也相當(dāng)于甚至大于這個(gè)水平。
從全國(guó)范圍來(lái)看，成都人口的增量排在前列。在已公布2023年數(shù)據(jù)的城市中，合肥人口增長(zhǎng)21.9萬(wàn)人，杭州增長(zhǎng)14.6萬(wàn)人，成都13.5萬(wàn)人的增量排在第三。
重慶是中國(guó)人口第一大市，比第二名上海也高出約700萬(wàn)，這主要是因?yàn)橹貞c特殊的城市空間結(jié)構(gòu)。重慶作為直轄市，雖然被當(dāng)作一個(gè)城市來(lái)看待，但面積相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模的省。重慶全域面積8.2萬(wàn)平方公里，略低于浙江省的面積，比寧夏自治區(qū)的面積還大。
重慶在主城區(qū)之外，仍存在大量鄉(xiāng)村地區(qū)，是一個(gè)集大城市和大農(nóng)村于一體的直轄市。四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副研究員余川江對(duì)界面新聞分析，從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，重慶的城市化率并不高，內(nèi)部空間城市化與農(nóng)村區(qū)域相差不大，更多可以被看作省域經(jīng)濟(jì)。
西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院人口與發(fā)展研究所副教授杜金鋒對(duì)界面新聞表示，重慶的城鎮(zhèn)化率明顯低于其他三個(gè)直轄市，仍具有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)人口，這部分農(nóng)業(yè)人口外出就業(yè)，是導(dǎo)致人口減少的重要原因之一。
中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究院教授楊成鋼對(duì)界面新聞也提到重慶農(nóng)村地區(qū)的因素，并表示將重慶和成都對(duì)比不是特別合適，“重慶有很大一部分區(qū)域的經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，客觀上就要拖后腿”。
相比而言，成都的面積更小、城市化率更高，沒(méi)有大范圍的偏遠(yuǎn)農(nóng)村“拖后腿”。
楊成鋼表示，成都平原歷來(lái)被認(rèn)為是宜居地，這一理念深入人心，而重慶是立體山城，作為游客會(huì)有新奇感，但生活的宜居度不如平原地區(qū)?！爸貞c還是有名的‘火爐’之一，外省人不一定能適應(yīng)重慶的夏季高溫?！?/p>
楊成鋼表示，第三產(chǎn)業(yè)是就業(yè)彈性較大的產(chǎn)業(yè)，可以提供更多機(jī)會(huì)，人口流動(dòng)帶動(dòng)性更強(qiáng)。重慶作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比例較成都更低。2023年數(shù)據(jù)顯示，成都的第三產(chǎn)業(yè)比例為68.44%，重慶為54.31%。
成都人口的增加，一部分來(lái)自于省內(nèi)人口轉(zhuǎn)移，一部分是省外人口遷入。重慶則沒(méi)有“省內(nèi)人口轉(zhuǎn)移”這一說(shuō)法。
楊成鋼提到，四川是外出務(wù)工大省，過(guò)去有上千萬(wàn)的人口外出到長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等地就業(yè)；但最近幾年，四川省際人口流動(dòng)有所下降，回到四川的人很大一部分去了成都。這主要是由于國(guó)際環(huán)境變化，導(dǎo)致沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口隨之流動(dòng)。
成都對(duì)周邊地市還有著極強(qiáng)的虹吸力。四川按照“強(qiáng)省會(huì)”模式發(fā)展，成都是四川省唯一的超大城市、唯一的萬(wàn)億GDP城市。2023年，成都GDP達(dá)到2.2萬(wàn)億元，位列全國(guó)第七。但作為四川經(jīng)濟(jì)規(guī)模第二名的綿陽(yáng)，GDP只有成都的18%，使得成都在四川顯得“一城獨(dú)大”。
與此同時(shí)，成都對(duì)四川省外人士的吸引力也在增強(qiáng)。楊成鋼提到，成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等都有明顯提升，城市形象較好，房?jī)r(jià)相對(duì)于一線城市而言更溫和，對(duì)想要離開(kāi)一線城市的年輕人有吸引力。
成都近些年出臺(tái)了一系列人才吸引政策，門(mén)檻在不斷降低。2024年2月，成都再次更新落戶(hù)政策，35周歲以下全日制大專(zhuān)畢業(yè)生可直接落戶(hù)，普通高校研究生學(xué)歷畢業(yè)生落戶(hù)取消年齡限制。
2023年成都戶(hù)籍人口增加了26.7萬(wàn)人，高于常住人口13.5萬(wàn)人的增量，說(shuō)明不少正在成都之外工作生活的人將戶(hù)口落在了成都。這部分人或許今后會(huì)回到成都，進(jìn)一步推高常住人口數(shù)量。
目前重慶也正通過(guò)擴(kuò)大主城區(qū)增加其城鎮(zhèn)人口。界面新聞此前報(bào)道，重慶將進(jìn)行新一輪主城區(qū)擴(kuò)容，如此一來(lái)將多出200萬(wàn)城鎮(zhèn)人口。