界面新聞記者 | 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年3月14日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文介紹去年國資央企反腐敗“成績單”，表明國資央企領域反腐力度明顯加大，高壓態(tài)勢持續(xù)鞏固。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，國資央企紀檢監(jiān)察機構共對黨組（黨委）管理干部立案審查調(diào)查411起，給予黨紀政務處分375人次，移送司法機關109人；全年共查辦留置案件347起，其中黨組（黨委）管理干部留置案件120起，提級查辦留置案件227起，上述相關數(shù)據(jù)較往年同期均有大幅提升。

“2023年查處的案件數(shù)據(jù)充分彰顯了國資央企保持反腐敗高壓態(tài)勢的鮮明態(tài)度和堅定立場，有助于推動國資央企全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為維護國有資產(chǎn)安全、實現(xiàn)國資央企高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障?！北本煼洞髮W法學院副教授、博士生導師商浩文對界面新聞表示。

自2020年以來，中央紀委全會已連續(xù)五年把國有企業(yè)反腐敗工作作為工作重點進行部署。2023年3月啟動的二十屆中央首輪巡視中，30家中管企業(yè)和5家中管金融企業(yè)被納入名單，這是我國首次集中對中管企業(yè)黨組開展常規(guī)巡視。2023年10月，二十屆中央第二輪巡視名單中，又有31家單位被納入常規(guī)巡視。

2024年1月召開的二十屆中央紀委三次全會提出，今年要強化高壓態(tài)勢，繼續(xù)緊盯重點問題、重點領域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，深化整治國企等領域腐敗問題。

商浩文指出，國資央企是國民經(jīng)濟的重要支柱，屬于權力集中、資金密集、資源富集領域，央企黨員領導干部因掌握重要資源，容易成為被“圍獵”的對象，一旦底線失守，在履職用權中任性妄為、失職失責，可能帶來重大風險隱患。

他表示，近年來，紀檢監(jiān)察機關保持高壓態(tài)勢  緊盯國資央企腐敗重災區(qū)、反腐敗薄弱點，聚焦關鍵人員、重點領域、突出問題，不斷探索出了“室組地”協(xié)作等機制，推進以案示警促改制度化規(guī)范化常態(tài)化，反腐敗工作呈現(xiàn)多點突破、深化拓展的態(tài)勢。

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站文章介紹，緊盯“一把手”和領導班子，中央紀委國家監(jiān)委駐國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會紀檢監(jiān)察組堅持從國資委機關查起，果斷查處國資委成立以來第一位在職廳局級“一把手”夏慶豐，以及5名管理局系統(tǒng)局級干部腐敗案件，嚴肅查處趙平、范集湘、孫洪水等15名“一把手”腐敗案件。

國資央企紀檢監(jiān)察機構也嚴肅查處了中核集團中核環(huán)保有限公司原黨委書記、董事長吳秀江，中國遠洋海運中遠海運發(fā)展股份有限公司原黨委書記、董事長劉沖，中航集團原黨組成員、中國國際航空股份有限公司原黨委書記、董事、副總裁樊澄，中國船舶集團華中光電技術研究所原所長陳福勝等“一把手”嚴重違紀違法案件。

界面新聞注意到，上述被點名的落馬干部中，夏慶豐此前任國務院國資委企業(yè)領導人員管理一局（董事會工作局）局長，于2023年4月16日接受審查調(diào)查。趙平系中煤地質(zhì)總局原黨委書記、副局長，2022年9月退休，2023年5月被查；范集湘系中國電建原董事長、黨委副書記，是卸任9年后被查；孫洪水系中國能建黨委副書記、總經(jīng)理，2023年9月被查。

為何多個國資央企“一把手”落馬？商浩文對界面新聞表示，國資央企重要領域、關鍵崗位往往腐敗案件多發(fā)。國有企業(yè)資本雄厚、掌握重要資源、具有行業(yè)優(yōu)勢，易成為權力尋租、靠企吃企、權錢交易的重災區(qū)，關鍵崗位對資源、資產(chǎn)、資金擁有著處置決定權，不正確履職往往會滋生腐敗問題。

而且，從相關案件的分析來看，受人員管理、制度規(guī)范等多方面因素的影響，結伙作案成為該領域職務犯罪的一個重要特點，很多涉案人員之間、領導與非國有企業(yè)人員之間、領導與重點崗位人員之間相互勾結，利用各自資源結成錯綜復雜的利益共同體，容易產(chǎn)生“塌方式”腐敗。

負責國資央企領域腐敗案件查處的主要是中央紀委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室。2023年3月，第四監(jiān)督檢查室曾在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文介紹，該室持續(xù)加大查辦案件工作力度，緊盯重點對象，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，緊盯重大項目、物資采購、并購重組、國企混改等關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處一批典型案件。

據(jù)介紹，為強化案件震懾作用，2023年3月以來，中央紀委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室探索建立國資央企紀檢監(jiān)察機構查辦留置案件新聞消息集中發(fā)布機制，全年共發(fā)布96個案件消息。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水此前告訴界面新聞，集中發(fā)布國資央企管理人員接受審查調(diào)查信息，能夠形成強大的宣傳效應和警示效應，讓社會公眾和黨領導干部看到中央反腐敗的政治決心。

“同時，信息集中發(fā)布有利于社會公眾、黨領導干部全面掌握某一領域的黨風廉政建設推進情況，集中掌握某一特定領域腐敗發(fā)生的特點規(guī)律。有利于各領域領導干部舉一反三推動整改，對照共性的問題開展自查自糾，進行深入徹查?！鼻f德水說，“探索建立審查調(diào)查信息集中發(fā)布機制，能使審查調(diào)查信息發(fā)布工作更加規(guī)范有序?！?/p>

商浩文指出，未來在查處國企腐敗案件過程中，需要深刻把握國資央企領域腐敗問題的特點和表現(xiàn)形式，有的放失，主要是要關注國企項目審批、招標投標、產(chǎn)權交易、境外投資等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)可能存在的腐敗問題，重拳打擊，毫不手軟。另外，需要加大對新型腐敗和隱形腐敗的查處力度。對于領導干部配偶、子女等身邊人利用影響力謀私貪腐問題以及“影子股東”“影子公司”、政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗要提升辦理能力。

“需要進一步強化對權力運行的制約和監(jiān)督，著力破解國資國企‘一把手’和領導班子監(jiān)督難題，嚴把選人用人關，用好輪崗交流、任職回避和任期制等制度?！鄙毯莆恼f。