記者 | 安晶
經(jīng)過近兩年的拉鋸談判、開條件后，唯二阻擋瑞典加入北大西洋公約組織（“北約”）的土耳其和匈牙利分別于1月和本周二開綠燈，批準(zhǔn)了瑞典的入約文件。
當(dāng)?shù)貢r間3月7日，瑞典首相烏爾夫·克里斯特松將瑞典加入北約的法律文件正式存放在美國國務(wù)院，美國為北約文件保管國。文件存放是入約的最后一個步驟，標(biāo)志著瑞典正式入約，成為北約第32個成員國。
克里斯特松、美國國務(wù)卿安東尼·布林肯和北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格都把瑞典入約稱為“歷史性的一天”?？死锼固厮杀硎荆鸬湓谟辛嗣擞训闹С趾?，今后將成為一個更安全的國家。
下周一，瑞典國旗將在布魯塞爾的北約總部外升起。加入北約也標(biāo)志著瑞典中立政策的徹底終結(jié)，奧地利、瑞典、瑞士、芬蘭和愛爾蘭曾為歐洲的中立五國。
奧地利是將“永久中立”和“維護(hù)永久中立”寫入憲法的國家，保持中立則是瑞典延續(xù)多年的外交政策，沒有寫入憲法也不受任何國際條約限制。
從17世紀(jì)到19世紀(jì)初，瑞典曾與歐洲多國連年混戰(zhàn)，還在1808年的芬蘭戰(zhàn)爭中敗給俄國，丟掉了原本為瑞典一部分的芬蘭。戰(zhàn)敗引發(fā)國內(nèi)政變后，瑞典開始尋求中立路線。
從1814年至今，瑞典再未參加過戰(zhàn)爭，包括一戰(zhàn)、二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)。瑞典的中立政策為和平時期不參加軍事聯(lián)盟，戰(zhàn)爭時期保持中立。但二戰(zhàn)期間，瑞典是否保持中立引發(fā)過爭議。瑞典向納粹德國出口了生產(chǎn)武器所需的鐵礦石和滾珠軸承，還允許運(yùn)輸?shù)萝姷幕疖嚱?jīng)瑞典前往芬蘭以準(zhǔn)備進(jìn)攻蘇聯(lián)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，瑞典加強(qiáng)了與北約的合作，但加入北約并非該國的主流訴求。2022年俄烏沖突的爆發(fā)成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在地理上和俄羅斯接近的芬蘭和瑞典攜手在當(dāng)年5月申請加入北約，芬蘭已于去年正式成為北約成員。
對芬蘭和瑞典而言，加入北約的最大好處是可以享受北約的集體防御條款?！侗贝笪餮蠊s》第五條款被稱為集體防御條款，規(guī)定針對任何一個成員國發(fā)動的武裝攻擊應(yīng)被視為對全體成員國的武裝攻擊。自北約成立以來，集體防御條款僅被動用過一次，也就是2001年美國遭遇“9·11”事件后。
而對北約而言，芬蘭和瑞典的加入不僅代表著北約的第六次東擴(kuò)，還意味著波羅的海將成北約“內(nèi)?！?。
芬蘭和瑞典都是波羅的海沿岸國家，芬蘭與俄羅斯還有長達(dá)1340公里的邊境線。芬蘭加入后，北約與俄羅斯的陸地邊界增加了一倍以上。
瑞典加入北約后，波羅的海將被北約國家包圍，俄羅斯成為波羅的海沿岸唯一的非北約國家。
在波羅的海，瑞典還擁有特殊的戰(zhàn)略優(yōu)勢。瑞典島嶼哥得蘭島位于波羅的海中央，距離愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛都在400公里以內(nèi)，距離拉脫維亞西部的庫爾澤梅僅170公里。控制哥得蘭島就能監(jiān)控波羅的海的空中和海上動向，也能便于向愛沙尼亞等三國運(yùn)輸人員物資。
更重要的是，哥得蘭島距離俄羅斯的飛地加里寧格勒州僅約350公里，俄羅斯波羅的海艦隊總部就在加里寧格勒。瑞典加入后，北約對波羅的海艦隊的監(jiān)控能力進(jìn)一步提升。
1808年芬蘭戰(zhàn)爭期間，俄軍曾短暫占領(lǐng)哥得蘭島，冷戰(zhàn)時期島上駐有2.5萬名瑞典士兵。冷戰(zhàn)結(jié)束后，瑞典開始從島上撤軍，到2005年已經(jīng)沒有士兵長期駐扎。但從2015年起，瑞典重新向哥得蘭島派兵并部署防空系統(tǒng)。俄烏沖突開始后，瑞典加大了哥得蘭島駐防。
除波羅的海外，瑞典和芬蘭的加入還將擴(kuò)大北約在北極的勢力范圍，這兩國都是北極理事會成員。目前，北極理事會共有8名成員，分別為美國、加拿大、俄羅斯和北歐五國。瑞典和芬蘭入約后，俄羅斯將成為北極理事會唯一的非北約國家。
北極地區(qū)有豐富的石油和天然氣資源。美國能源部2009年的報告顯示，北極地區(qū)有61個大型油氣田，其中43個位于俄羅斯。除此之外，隨著全球變暖，北極地區(qū)冰層融化將為開辟新航道提供條件。
從軍事實力來看，瑞典在“全球火力”網(wǎng)上排名第29名，該排名覆蓋了全球145個國家和地區(qū)。
人口超1000萬的瑞典士兵數(shù)量較少，現(xiàn)役士兵僅2.4萬人，預(yù)備役3.3萬。但該國有120輛坦克，數(shù)量超過北約成員加拿大；軍機(jī)共212架，其中71架為戰(zhàn)斗機(jī)，戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量在145個國家和地區(qū)中排名第30位。該國自產(chǎn)的JAS-39“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)相當(dāng)于美軍F-16C戰(zhàn)機(jī)。
除空軍外，優(yōu)良的海軍裝備也是瑞典的優(yōu)勢。該國有5艘潛艇，其中3艘為技術(shù)先進(jìn)的哥特蘭級潛艇。2027年到2028年，瑞典海軍開發(fā)取代哥特蘭級潛艇的兩艘A26型潛艇將投入使用。
瑞典繼芬蘭之后成為北約新成員，勢必將讓北約與俄羅斯的軍備競賽進(jìn)一步加劇。在芬蘭加入北約后，俄羅斯加強(qiáng)了在西部和西北部的軍事部署。俄羅斯國防官員當(dāng)時透露，俄羅斯準(zhǔn)備在西部戰(zhàn)略方向組建一支新的空天軍集團(tuán)軍。
去年5月，俄羅斯還與白俄羅斯簽署協(xié)議在白俄部署戰(zhàn)術(shù)核武器，這也是俄羅斯自蘇聯(lián)解體后首次在境外部署核武器。俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京上月在發(fā)表國情咨文時表示，俄羅斯戰(zhàn)略核力量已處于完全戰(zhàn)備狀態(tài)。普京向西方喊話，警告俄羅斯擁有能擊中西方國家境內(nèi)目標(biāo)的武器。
在俄羅斯與北約對抗加劇之時，土耳其和匈牙利成為了芬蘭和瑞典入約的兩大贏家。
土耳其對芬蘭和瑞典的不滿是針對兩國縱容反土耳其政府組織和對土耳其的武器禁運(yùn)。在兩國剛宣布申請加入北約時，土耳其與芬蘭和瑞典就入約問題達(dá)成三方協(xié)議，兩個北歐國家做出妥協(xié)，承諾阻止庫爾德工人黨及其分支在兩國的活動。
土耳其還有一個關(guān)鍵條件是向美國開出的：向土耳其出售新版F-16戰(zhàn)機(jī)。土耳其總統(tǒng)雷杰普·埃爾多安多次公開向美國喊話，只要把F-16戰(zhàn)機(jī)賣給土耳其，土耳其議會就會對瑞典入約投贊成票。
土耳其原本的目標(biāo)是更先進(jìn)的第五代戰(zhàn)機(jī)F-35，以替代日益老舊的老版本F-16。該國曾為美國F-35項目中的一員，計劃購買100多架F-35并提前向美國支付了14億美元。但自2019年土耳其購買了俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)后，美國把土耳其踢出F-35項目還對其實施制裁，土耳其提前支付的14億美元也打了水漂。
從2021年起，土耳其就開始尋求購買40架新版本F-16以及79套F-16升級裝備，訂單價值高達(dá)200億美元。土耳其擁有270架老版本F-16，為全球除美國和以色列外的第三大F-16使用國。
美國白宮表示愿意向土耳其出售新版本F-16，但遭到國會反對，民主黨人士指責(zé)土耳其的人權(quán)和言論自由倒退、對北約盟友態(tài)度惡劣。美國與土耳其的拉鋸使得瑞典入約一度受阻。但隨著反對向土耳其出售F-16的關(guān)鍵人物、參議院外交關(guān)系委員會前主席鮑勃·梅嫩德斯辭職，土耳其距離購買新版F-16更近了一步。
今年1月，土耳其大國民議會批準(zhǔn)瑞典入約議定書。美國政府隨后正式批準(zhǔn)對土耳其出售新版F-16戰(zhàn)機(jī)和升級套件。上周四，美國共和黨參議員蘭德·保羅提議，要求禁止對土耳其出售F-16，決議以79票反對、13票贊成的結(jié)果遭到參議院否決，土耳其距離如愿以償僅一步之遙。
匈牙利對芬蘭和瑞典的不滿主要集中在歐盟事務(wù)上。2022年，歐盟以匈牙利民主法治倒退為由凍結(jié)了220億歐元的撥款，解凍撥款也是匈牙利就援助烏克蘭僵局向歐盟開出的條件之一。去年12月，歐盟委員會宣布為匈牙利解凍100億歐元撥款。今年2月底，瑞典首相克里斯特松對匈牙利進(jìn)行了“友好”訪問。在訪問期間，瑞典同意向匈牙利出售“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)，在此之前，匈牙利只是租用瑞典的“鷹獅”戰(zhàn)機(jī)。3月5日，匈牙利總統(tǒng)舒尤克·道馬什簽署批準(zhǔn)瑞典加入北約的法案。