界面新聞記者 | 查沁君
由于學(xué)齡人口規(guī)模變化，教育發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
1月22日，北京市人大教育代表組長劉林告訴界面教育，在今年的北京市第十六屆人民代表大會第二次會議上，他將重點(diǎn)關(guān)注北京學(xué)位及空間資源問題，建議統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)位供給。
北京市適齡入學(xué)人口規(guī)模正在持續(xù)增加。2003-2016年，戶籍出生人口從4.5萬人逐步增加至20.5萬人，陡增四倍。2017年后，出生人口逐步下降。當(dāng)前，從小學(xué)到大學(xué)的適齡入學(xué)人口，正對應(yīng)著戶籍出生人口的上升階段，對教育資源的需求持續(xù)增加。
劉林指出，未來北京市中小學(xué)學(xué)位缺口約40萬。分學(xué)段看，北京普通高中2023年在校生規(guī)模21.7萬人，將保持十年的持續(xù)增長勢頭，2033年達(dá)到峰值，學(xué)位缺口為21萬個(gè)左右。
北京初中2023年在校生37萬人，當(dāng)前正處于持續(xù)增加階段，預(yù)計(jì)2030年達(dá)到峰值，增幅超50%，目前還有19萬個(gè)學(xué)位缺口。
北京市小學(xué)在校生規(guī)模2023年首次突破110萬人，2025年將達(dá)到峰值117.5萬人左右，目前還有兩萬個(gè)左右的學(xué)位缺口。
為解決學(xué)位缺口問題，北京各區(qū)在新的一年都有增加學(xué)位的計(jì)劃。
據(jù)北京發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，東城區(qū)將增加中學(xué)學(xué)位5000個(gè)、普惠托位600個(gè)；海淀、朝陽、昌平區(qū)將分別增加中小學(xué)學(xué)位8000、4560、5100個(gè)。豐臺區(qū)新建教育載體建筑總量11萬平方米，可新增學(xué)位近萬個(gè)。
此外，昌平區(qū)成為北京首個(gè)入選2023年“中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目”，將推動建設(shè)每月最高不超過2160元的普惠托育體系，預(yù)計(jì)到2025年將提供普惠幼兒托位一萬個(gè)。
劉林預(yù)計(jì)，未來十余年，北京戶籍高考考生規(guī)模持續(xù)增加，2035年將達(dá)到16萬人左右。
2023年北京高考統(tǒng)考報(bào)名考生6.1萬人，比上年增加1.2萬人，增幅23.1%。通過適度擴(kuò)招，北京市實(shí)現(xiàn)本科錄取率76%，2022年為80%。
如在京本科招生規(guī)模保持不變，高考本科錄取率將出現(xiàn)“斷崖式”下降，會引發(fā)負(fù)面影響。
他建議，為保持錄取水平基本穩(wěn)定，需爭取全國高校在京擴(kuò)大招生，尤其要依靠北京市屬高校，其承接了全市80%以上的高考升學(xué)人數(shù)。
按當(dāng)前生源變化，劉林預(yù)計(jì)2024年市屬高校辦學(xué)規(guī)模將增加兩萬人，2025年增加三萬人，2026-2027年再增加七萬人，學(xué)生規(guī)模達(dá)到47萬人左右，預(yù)計(jì)2035年市屬高校學(xué)生規(guī)模達(dá)到75萬人左右，相比2023年增加40萬人。
而當(dāng)前北京市屬高校的空間資源缺口較大，未來更趨嚴(yán)峻。
據(jù)劉林了解，北京市屬高校辦學(xué)空間總體處于緊繃狀態(tài)，當(dāng)前教育資源短板非常突出。比如，80%的市屬高校辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，宿舍面積缺口達(dá)70萬平方米。
他以某藝術(shù)院校為例，雖然該校已躋身國際知名高校行列，但現(xiàn)有占地面積僅為城市節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)的59%，建筑面積僅為標(biāo)準(zhǔn)的56%，用地和用房嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。
此外，幾所招生大校的生均宿舍面積僅為標(biāo)準(zhǔn)的50%左右，成為制約辦學(xué)發(fā)展的主要瓶頸問題。
劉林建議，第一、實(shí)行高位統(tǒng)籌。校舍、師資等教育資源的配置，涉及發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、人社、建委、教委等多部門和各區(qū)，且需求量大、周期較長、任務(wù)艱巨，必須高位統(tǒng)籌，才能及時(shí)應(yīng)對學(xué)齡人口增長的挑戰(zhàn)，科學(xué)有效解決問題。
他建議，由市委市政府重要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)委辦局參加，組成專項(xiàng)工作組，組織專門力量進(jìn)行深入調(diào)研，提出對策，倒排“工期”，統(tǒng)籌推進(jìn)。
第二，充分挖掘現(xiàn)有資源潛力。各區(qū)可通過小學(xué)初中貫通、初中高中聯(lián)辦、普通高中與中職學(xué)校合作、集團(tuán)化辦學(xué)等模式，打通不同學(xué)段、不同學(xué)校之間壁壘，實(shí)行校舍等資源共享，從而使配置更合理高效。
另外，市有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)籌疏解騰退空間的利用，進(jìn)一步挖掘國有單位空余、閑置的房屋資源潛力，對于符合中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的空間進(jìn)行改造，擴(kuò)充中小學(xué)校舍來源渠道，避免走學(xué)齡人口增長期大規(guī)模新、下降期大量閑置的老路。
第三，各區(qū)選取一些在校生規(guī)模大、辦學(xué)條件相對緊張的優(yōu)質(zhì)初中高中校，通過現(xiàn)有校園改擴(kuò)建、就近建設(shè)分校區(qū)等形式支持上述學(xué)校進(jìn)行校舍擴(kuò)建與師資擴(kuò)充。
一方面，應(yīng)對學(xué)齡人口增長、增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給；另一方面，待到學(xué)齡人口下降時(shí)，上述學(xué)?？衫眯略隹臻g緩解辦學(xué)條件緊張的狀況，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，更好的滿足社會需求。
第四，針對高考人數(shù)逐年上升而市屬高?，F(xiàn)有條件緊繃的突出矛盾，建議啟動新一輪疏解計(jì)劃，推動部分市屬高校在高等教育資源相對匱乏的郊區(qū)建設(shè)新校區(qū)。
同時(shí)加強(qiáng)與環(huán)京地帶的河北市縣合作，改造一些現(xiàn)有空余校舍，設(shè)立新校區(qū)，利用京津冀協(xié)同發(fā)展的大平臺，緩解我市高考入學(xué)高峰壓力，也為京津冀協(xié)同發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
第五、針對部分北京學(xué)生不愿意報(bào)考外地高校問題，一方面加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)力度，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化外地校北京生源畢業(yè)生返京就業(yè)、考研等方面的服務(wù)措施，解決學(xué)生及家長的后顧之憂。
另一方面，積極與外地的國內(nèi)重點(diǎn)院校建立更緊密的合作伙伴關(guān)系，采取各種措施鼓勵外地一流院校一流專業(yè)擴(kuò)大在京招生規(guī)模，讓更多的本市市民子女享受優(yōu)質(zhì)高等教育入學(xué)機(jī)會。