界面新聞?dòng)浾?| 趙孟

界面新聞編輯 | 劉海川

8年時(shí)間，位于安徽巢湖之濱的湯山村，從一個(gè)凋敝的“空心村”變?yōu)椤爸袊?guó)最美特色小鎮(zhèn)”，并被列為全國(guó)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域十大經(jīng)典案例，如今卻走到了命運(yùn)的十字路口。

2015年，安徽淮商商業(yè)管理集團(tuán)股份有限公司（下稱(chēng)淮商集團(tuán)）響應(yīng)全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”扶貧倡議，計(jì)劃用三年時(shí)間，將位于合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（2018年更名為安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。后文統(tǒng)稱(chēng)經(jīng)開(kāi)區(qū)）的湯山村打造成“安徽電商第一村”。在當(dāng)?shù)卣突瓷碳瘓F(tuán)的努力下，湯山村被改造重塑，“三瓜公社”應(yīng)運(yùn)而生，并獲得了來(lái)自地方和國(guó)家層面的眾多榮譽(yù)，其影響力也遠(yuǎn)超電商領(lǐng)域，成為安徽乃至中國(guó)鄉(xiāng)村振興的一張亮眼名片。

但界面新聞獲悉，三瓜公社自2022年4月8日被以“疫情防控”關(guān)閉至今近兩年，是否能重開(kāi)依然懸而未決。2023年底，三瓜公社微信公眾號(hào)發(fā)布多條信息稱(chēng)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地大門(mén)緊鎖，辦公場(chǎng)地被停電、銷(xiāo)戶，將三瓜公社困境的公之于眾，旋即引發(fā)熱議，持續(xù)至今。

三瓜公社項(xiàng)目歷經(jīng)脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興兩個(gè)階段，被認(rèn)為是中國(guó)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的先行者和探索者。一些專(zhuān)家認(rèn)為，三瓜公社的命運(yùn)，關(guān)乎中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的未來(lái)。這個(gè)頂著多個(gè)國(guó)家榮譽(yù)，被多位重要領(lǐng)導(dǎo)給予厚望，帶有理想主義情懷的項(xiàng)目究竟遭遇了什么？未來(lái)又何去何從？

“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”

2015年，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)起“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”扶貧活動(dòng)，淮商集團(tuán)董事長(zhǎng)劉浩作為安徽省工商聯(lián)常委和蚌埠市工商聯(lián)副主席，響應(yīng)這一號(hào)召，成為扶貧企業(yè)家成員之一。

這一年，劉浩已經(jīng)年過(guò)40歲。在商場(chǎng)摸爬滾打多年，他創(chuàng)立的安徽淮商集團(tuán)業(yè)務(wù)遍布酒店、超市、餐飲等領(lǐng)域，已是省內(nèi)民企百?gòu)?qiáng)，在當(dāng)?shù)仡H具實(shí)力。但他仍然覺(jué)得，這些業(yè)務(wù)只是“生意”，而非他真正想做的事業(yè)。

扶貧倡議動(dòng)員大會(huì)后，劉浩決定大干一場(chǎng)。機(jī)緣巧合，時(shí)任經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任王愛(ài)華多次上門(mén)，邀請(qǐng)劉浩投資興業(yè)，扶貧助農(nóng)。最終他選定位于巢湖經(jīng)開(kāi)區(qū)湯山行政村下轄的東洼自然村作為扶貧點(diǎn)。這里雖屬經(jīng)開(kāi)區(qū)，距離巢湖市中心不過(guò)半小時(shí)車(chē)程，但其凋敝程度還是讓他意外。

第一次見(jiàn)到村支部書(shū)記王懷軍時(shí)，“他先給我拿凳子，接著給我遞煙，但遞到一半又收了回去，覺(jué)得自己的香煙太廉價(jià)了?！眲⒑普f(shuō)。期間開(kāi)會(huì)時(shí)，安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)的11個(gè)村和3個(gè)社區(qū)的“一把手”全部出席，“別人都開(kāi)車(chē)來(lái)，唯獨(dú)他騎著摩托車(chē)”。開(kāi)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，王懷軍獨(dú)自坐在角落。

“一方面因?yàn)榇謇锔F，村干部很不自信，另一方面，這種羞恥感也是動(dòng)力，說(shuō)明他很需要外界的支持。”劉浩說(shuō)。會(huì)議結(jié)束，他把王懷軍叫到一邊，“我對(duì)他說(shuō)，我倆合力，3年后我要讓你這個(gè)村子從貧困村變成巢湖乃至合肥最好的村。”

“當(dāng)時(shí)的情況就是‘兩有兩無(wú)’”，劉浩說(shuō)，“有一點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)產(chǎn)量更沒(méi)質(zhì)量；有幾間破房子，雜亂不堪少有人氣；村里沒(méi)人，更沒(méi)錢(qián)?！贝謇飪H剩下幾位老人和孩子及一些牲畜，許多地方不通公路。“老百姓窮，村集體更窮，村委會(huì)只有三間房子，還有一間漏雨”。

以什么作為扶貧的抓手？成為劉浩最先思考的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，大拆大建、打造鄉(xiāng)村旅游成為許多村莊脫貧的選擇，但劉浩到國(guó)內(nèi)外多地考察后發(fā)現(xiàn)，“旅游扶貧”在農(nóng)村走不通，“旅游有周期性，鄉(xiāng)村旅游一年只有110天，星期一到星期四沒(méi)有人，農(nóng)村的冬天都是凋敝的，玩什么？”

他到過(guò)成都郊區(qū)有名的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)“五朵金花”，這里的游客幾乎都是半徑50-150公里的人，“外省來(lái)成都肯定不會(huì)去鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，他首先要去的是錦里，是都江堰，是看大熊貓”。但要讓周邊的游客“復(fù)來(lái)”也不容易，在鄉(xiāng)村景點(diǎn)高度內(nèi)卷的當(dāng)下，“復(fù)來(lái)”的對(duì)景點(diǎn)更新的要求很高。

“但是‘復(fù)購(gòu)’比‘復(fù)來(lái)’成本低多了。”憑借多年從事電商的經(jīng)驗(yàn)，劉浩意識(shí)到，以農(nóng)村電商作為產(chǎn)業(yè)支撐，最終帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，才是實(shí)現(xiàn)脫貧的正確路徑。他將其概括為“先生產(chǎn)，同生態(tài)，再生活”，將旅游放在第三位。他還測(cè)算過(guò)投資比例，50%做生產(chǎn)，30%做生態(tài)，20%做旅游，比如餐飲、民宿。如果不按照這一比例，項(xiàng)目就會(huì)“翻車(chē)”。

恰好，2015年的中央“一號(hào)文件”提出“三產(chǎn)融合”，即農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和資源利用方式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。這一政策信號(hào)讓劉浩更確信自己的信念。

為了讓扶貧項(xiàng)目更有示范和帶動(dòng)性，劉浩提出除了東邊的東洼村外，又將西邊的倪黃村、南邊的大奎村納入其中，三個(gè)自然村一起作為扶貧對(duì)象。在當(dāng)?shù)胤窖园l(fā)音中，“東洼”近似“冬瓜”，考慮到做電商需要便于傳播的花名，于是他給該村取花名為冬瓜村，并順勢(shì)給西邊的倪黃村取名西瓜村，南邊的大奎村取名南瓜村，“三瓜公社”由此得名。

確定扶貧思路后，就開(kāi)始制定實(shí)施方案。最終，他希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是，線下有故事，線上有產(chǎn)品；以故事支撐產(chǎn)品，以產(chǎn)品為故事引流，線上線下深度融合的產(chǎn)業(yè)幫扶模式。

2015年5月，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)與淮商集團(tuán)簽訂投資合作協(xié)議，淮商集團(tuán)成立安徽三瓜公社投資發(fā)展有限公司作為項(xiàng)目合作投資平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)相關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資人民幣3億元，整體建設(shè)周期36個(gè)月。三瓜公社按照“南瓜電商村”“冬瓜民俗村”“西瓜美食村”三大板塊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)布局，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”電商平臺(tái)、民俗文化旅游平臺(tái)、美食民宿平臺(tái)，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚。

劉浩說(shuō)，按照這份投資合作協(xié)議，他將在3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，屆時(shí)將三瓜公社移交到村集體經(jīng)營(yíng)，安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)為他提供137畝商住土地，作為扶貧的投資平衡，淮商集團(tuán)撤出三瓜公社。

有關(guān)“土地平衡”的內(nèi)容并未明確載入?yún)f(xié)議內(nèi)，但后期的多次經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)會(huì)議紀(jì)要有過(guò)提及。界面新聞向經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)咨詢，一位工作人員稱(chēng)，由于此時(shí)歷時(shí)較長(zhǎng)，且經(jīng)過(guò)多任領(lǐng)導(dǎo)更替，無(wú)法確定是否做出過(guò)這樣的承諾。

“把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村”

三瓜公社的扶貧項(xiàng)目讓劉浩開(kāi)始思考許多過(guò)去未曾觸及的問(wèn)題?！稗r(nóng)村扶貧也好，振興也好，對(duì)象都不僅僅是留守的幾個(gè)老人，而是年輕人。”意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題后，他試圖將城市里的年輕人吸引到三瓜公社，其中一部分是本地回來(lái)的返鄉(xiāng)青年，另一部分是外地來(lái)的入鄉(xiāng)創(chuàng)客。

為了讓習(xí)慣城市生活的年輕人留在三瓜公社，他不僅對(duì)村里的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí)，又聯(lián)合管委會(huì)在冬瓜村的一塊坡地上，清荒耕田種了3畝郁金香和麥田，取名“郁金香高地”。“我就是要告訴他們，家鄉(xiāng)在發(fā)生變化，我們還寫(xiě)了一句詩(shī)，叫‘風(fēng)吹麥浪，讀不懂郁金香的惆悵’。”他說(shuō)。

中國(guó)社科院信息化研究中心主任、中國(guó)農(nóng)村電商專(zhuān)家汪向東告訴界面新聞，中國(guó)的電商起步于2003年淘寶網(wǎng)上線，2005年出現(xiàn)一些農(nóng)民在網(wǎng)上開(kāi)店售賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品，但農(nóng)村電商發(fā)展一直緩慢，其中一個(gè)重要原因是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，物流難以到達(dá)。

劉浩一邊對(duì)三瓜公社的道路進(jìn)行升級(jí)改造，一邊在交通相對(duì)便利的南瓜村啟動(dòng)農(nóng)村電商項(xiàng)目。由于快遞服務(wù)不進(jìn)村，劉浩便額外補(bǔ)貼每單快遞提高1元錢(qián)，讓快遞服務(wù)延伸到村里。他沒(méi)有將這個(gè)決定告訴年輕人，“就是想讓他們知道如今農(nóng)村和城市沒(méi)有差別。”

2015年底，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。電商扶貧作為“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”中的重要任務(wù)，被列入其中。在汪向東看來(lái)，三瓜公社在2015年啟動(dòng)的農(nóng)村電商扶貧，既是這一領(lǐng)域的先行者，也是政策的響應(yīng)者，很自然引起了國(guó)家有關(guān)部委的注意。

扶貧思路確定后，劉浩根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史文化和資源稟賦，孵化獨(dú)具特色的品牌。他發(fā)現(xiàn)，該村處于北緯31度，地球上的七大奇跡也都處于這一維度，這里還是人類(lèi)始祖有巢氏的發(fā)祥地。如今，在方圓500平米的范圍內(nèi)，就有兩個(gè)泉眼，一個(gè)溫泉，一個(gè)冷泉，十分罕見(jiàn)。

受此靈感激發(fā)，他們孵化出溫泉系列、農(nóng)特系列、茶系列和文化系列四大系列產(chǎn)品。通過(guò)挖掘故事，打造品牌，當(dāng)?shù)匾恍┊a(chǎn)品的溢價(jià)效應(yīng)很快凸顯。以“溫泉花生”為例，當(dāng)?shù)鼗ㄉ闶勖拷?元多，但在品牌的加持下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)最高可以賣(mài)到20元一斤。

電商模式讓村民們嘗到了甜頭，但要讓他們搬離舊居，對(duì)老房子重新改造，一些人并不樂(lè)意。這也是讓劉浩最“頭疼”的事。為此，2015年春節(jié)他沒(méi)有回家，而是買(mǎi)了幾頭豬和年貨，挨家挨戶給村民們送年貨大禮包，給他們拜年，一起喝酒嘮家常。

改造項(xiàng)目獲得村民支持后，劉浩做的第一件事就是拆圍墻?！把永m(xù)鄉(xiāng)村生命的辦法不是抱殘守缺，而是對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行重塑?！彼J(rèn)為，農(nóng)村與城市最大的不同在于，城市是一個(gè)陌生人的社會(huì)，而農(nóng)村應(yīng)該是一個(gè)熟人社會(huì)，一個(gè)雞犬相聞的社會(huì)，“你家門(mén)前有一棵樹(shù)，我家也可以共享”“整個(gè)農(nóng)村就是一副風(fēng)景畫(huà)”。

除了拆圍墻，他卻并不對(duì)老房進(jìn)行推倒重建，而是在原有風(fēng)格和房屋自身建筑肌理上進(jìn)行修復(fù)和改造。三瓜公社也未大興土木，“如果要新建房屋，都是利用荒廢地和位置較差的地方，而且絕不砍一棵樹(shù)，不填一口井，不掩一口塘，建筑也不能高于周邊樹(shù)木”，盡最大努力保持村莊的鄉(xiāng)土氣息。

劉浩說(shuō)，指導(dǎo)改造的標(biāo)準(zhǔn)有兩句話，一句是“把農(nóng)村建設(shè)的更像農(nóng)村”，另一句是，“中國(guó)的鄉(xiāng)村，世界的奢侈品”。“我不僅把它當(dāng)成我的作品，更是把他當(dāng)成我的孩子在對(duì)待。”

一位到過(guò)三瓜公社的設(shè)計(jì)師評(píng)價(jià)，進(jìn)村后幾乎“一步一景”，很難在村里看到兩間同樣的房子。

先行者、探索者

經(jīng)過(guò)一年多的推進(jìn)，到2016年，南瓜電商村業(yè)態(tài)已基本形成，冬瓜民俗村和西瓜美食村正在如火如荼改造中。

劉浩敏銳地發(fā)現(xiàn)，許多年輕人那時(shí)喜歡在朋友圈發(fā)精致的“九宮格”照片，但戶外wifi很少覆蓋，于是，他要求在三瓜公社內(nèi)安裝大量路由器，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)wifi全覆蓋，這極大方便了年輕人在三瓜公社和郁金香高地打卡后分享照片，進(jìn)而帶來(lái)影響力“裂變”，三瓜公社的知名度迅速提升。

2016年8月，三瓜公社被國(guó)家文旅部評(píng)為全國(guó)“合作社+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目，這也是安徽省唯一個(gè)入圍的項(xiàng)目。此前，它還被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”，此外還獲得安徽省、合肥市和安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)頒發(fā)的多項(xiàng)榮譽(yù)。

著名攝影師、紀(jì)錄片導(dǎo)演焦波拍攝過(guò)多部脫貧題材影片，2016年，他經(jīng)人介紹到三瓜公社考察，現(xiàn)場(chǎng)情形讓他深受觸動(dòng)，“雖然說(shuō)是脫貧攻堅(jiān)，但感覺(jué)當(dāng)時(shí)的三瓜公社已經(jīng)跨越了扶貧，在把農(nóng)村往更高發(fā)展階段推?！苯共ㄕf(shuō)，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有“鄉(xiāng)村振興”的提法，但他預(yù)感到三瓜公社對(duì)于中國(guó)農(nóng)村未來(lái)的前瞻意義，決定拍攝一部紀(jì)錄片，將這一變化記錄下來(lái)。

焦波與劉浩一拍即合。劉浩向焦波敞開(kāi)所有工作流程，允許焦波自由拍攝。焦波回憶，當(dāng)時(shí)為三瓜公社出謀劃策的除了劉浩，還有時(shí)任經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任王愛(ài)華和知名畫(huà)家、有“中國(guó)民間鄉(xiāng)建第一人”之稱(chēng)的孫君，“他們?nèi)齻€(gè)經(jīng)常在一起開(kāi)會(huì)，為某個(gè)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)吵得停不下來(lái)”。

焦波在三瓜公社拍攝一年多，記錄下了三瓜公社發(fā)展的許多關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為此他將紀(jì)錄片取名為《種瓜記》?！八麄兎浅Ｓ星閼眩瑤缀跏菦](méi)日沒(méi)夜的干，”焦波說(shuō)，這些付出也很快收到了回報(bào)，“遇到節(jié)假日，十里八里都是車(chē)，非常紅火”。

劉浩事后復(fù)盤(pán)，三瓜公社旅游的興盛屬于“無(wú)心插柳”的結(jié)果。2015年做規(guī)劃時(shí)，他對(duì)外宣稱(chēng)預(yù)計(jì)到2020年每年能接待100萬(wàn)人，“但實(shí)話告訴你，我真實(shí)的想法是，每年有10萬(wàn)人我就成功了，”他說(shuō)，但2019年高峰時(shí)，接待了五六百萬(wàn)（人次）游客。

在推進(jìn)三瓜公社建設(shè)的同時(shí)，劉浩也在總結(jié)一路走來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。他此前就認(rèn)識(shí)汪向東，這位“中國(guó)農(nóng)村電商第一人”退休后，一直想發(fā)揮“余熱”，辦一個(gè)針對(duì)農(nóng)村電商的培訓(xùn)班。他曾向國(guó)內(nèi)幾個(gè)有名的“淘寶村”表達(dá)這一想法，但都未能遂愿。2016年初，他將這一想法告訴劉浩后，很快獲得支持。

當(dāng)年5月20日，半湯商學(xué)院成立，汪向東被聘為學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。授課專(zhuān)家來(lái)自清華、北大、中央黨校、中國(guó)社科院等知名高校，還有幾位是副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。半湯商學(xué)院以農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游三個(gè)方向?yàn)檠芯恐黝}，每月開(kāi)課一次，為農(nóng)村建設(shè)人才提供培訓(xùn)。

2018年，伴隨著國(guó)家吹響“鄉(xiāng)村振興”號(hào)角，為更專(zhuān)注農(nóng)村發(fā)展的研究和培訓(xùn)，半湯商學(xué)院更名為半湯鄉(xiāng)學(xué)院。

不同于其他培訓(xùn)班，半湯鄉(xiāng)學(xué)院的培訓(xùn)既能讓學(xué)員看到理論，也能看到理論結(jié)出的果實(shí)。隨著三瓜公社在全國(guó)揚(yáng)名，前往半湯鄉(xiāng)學(xué)院受訓(xùn)的人員絡(luò)繹不絕，最忙碌的時(shí)候，汪向東一個(gè)月要往巢湖跑三次。他粗略算過(guò)一筆賬，從鄉(xiāng)學(xué)院成立到停止運(yùn)營(yíng)，舉辦了近100場(chǎng)培訓(xùn)，每場(chǎng)約50人，合計(jì)有5000人參加。

這些學(xué)員中，既有來(lái)自東部鄉(xiāng)村振興模范村的人員，又有來(lái)自西部諸如西藏、新疆一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村工作者；既有分管農(nóng)村工作的市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也有普通的村干部和農(nóng)民。

國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)在三瓜公社實(shí)地考察后，對(duì)三瓜公社在扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特別是鄉(xiāng)村旅游方面的理念和實(shí)踐給予充分肯定，并給三瓜公社布置了一項(xiàng)“作業(yè)”，要求將其成功的過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。2018年，在劉浩組織下，半湯鄉(xiāng)學(xué)院編寫(xiě)的《旅游、重塑鄉(xiāng)村》一書(shū)出版，首印21000冊(cè)，成為許多鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)項(xiàng)目的指定讀物。

汪向東說(shuō)，雖然學(xué)術(shù)界對(duì)于何為“鄉(xiāng)學(xué)”尚無(wú)共識(shí)，但半湯鄉(xiāng)學(xué)院作為中國(guó)新鄉(xiāng)村建設(shè)的“探索者、思考者、實(shí)踐者、參與者和同行者”的地位無(wú)法被忽視。

2018年，三瓜公社獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予的“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”榮譽(yù)，地方榮譽(yù)更是接踵而至。與此同時(shí)，三瓜公社的成功模式被許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列為“鄉(xiāng)村振興的十大模式”，并編入教材成為學(xué)習(xí)的對(duì)象。

同年，以三瓜公社為主要內(nèi)容的巢湖半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)入選國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，成為安徽首個(gè)入選國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的景區(qū)，三瓜公社的美譽(yù)度被認(rèn)為起到了重要作用。

未兌現(xiàn)的“承諾”

按照淮商集團(tuán)與經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)簽訂的協(xié)議，2017年底扶貧工作結(jié)束，三瓜公社將啟動(dòng)退出機(jī)制。但就在當(dāng)年7月，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任王愛(ài)華被查，新任管委會(huì)主任人選遲遲未能落實(shí)，這為淮商集團(tuán)退出增添了變數(shù)。

劉浩說(shuō)，當(dāng)時(shí)合肥市分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心，如果將三瓜公社直接移交給當(dāng)?shù)卮寮w，村集體一時(shí)“接不住”，要求他再繼續(xù)做一段時(shí)間?！拔覀兿胫剖忌平K，就決定繼續(xù)留下來(lái)?！?/p>

此外，還有一個(gè)重要原因讓他無(wú)法抽身，即原來(lái)承諾給淮商集團(tuán)的137畝用于商業(yè)住宅開(kāi)發(fā)的用地，這時(shí)才發(fā)現(xiàn)只有一部分屬于商住性質(zhì)，另一部分屬于商服用地性質(zhì)，其價(jià)值無(wú)法平衡已經(jīng)投入的3個(gè)多億。

劉浩說(shuō)，當(dāng)時(shí)他一邊繼續(xù)投入運(yùn)營(yíng)三瓜公社，一邊向經(jīng)開(kāi)區(qū)反映解決三瓜公社的困難，其中一個(gè)重要問(wèn)題是解決承諾的土地問(wèn)題。由于無(wú)法撤出，他只能繼續(xù)增加投入，依靠淮商集團(tuán)為三瓜公社“輸血”。

不同于其他行政單位，黨委書(shū)記或行政領(lǐng)導(dǎo)缺席一個(gè)人后，還有另一個(gè)人可以做決策，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管委會(huì)通常實(shí)行“書(shū)記主任一肩挑”，這導(dǎo)致“一把手”空缺后，管委會(huì)的決策性工作陷入停滯。因此，劉浩反映的問(wèn)題被一再推后。

劉浩說(shuō)，大約過(guò)了一年，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)迎來(lái)新任領(lǐng)導(dǎo)，并表示“上一任怎么支持你，我們就怎么支持”。他備受鼓舞，及時(shí)將三瓜公社的困難反映上去。為此，管委會(huì)召集有關(guān)部門(mén)和三瓜公社及村集體，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，商討解決辦法，并向他提供一份會(huì)議紀(jì)要，明確了責(zé)任單位和落實(shí)時(shí)間。

界面新聞?dòng)浾呖吹?，一?019年7月19日作出的會(huì)議紀(jì)要顯示，“原則同意以招拍掛方式捆綁出讓湯山路與湯泉路交口西南側(cè)137畝地塊和湯山路與北郵路交口北側(cè)43畝地塊，土地性質(zhì)為商住用地。由自然資源規(guī)劃分局牽頭，建設(shè)發(fā)展局等有關(guān)部門(mén)配合”。

劉浩說(shuō)，這樣的會(huì)議紀(jì)要，他在近5年內(nèi)拿到了10多份，但沒(méi)有一份兌現(xiàn)。要不是臨近截止日期出現(xiàn)變故，就是管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)突然被調(diào)離，“每次都是用新承諾‘過(guò)橋’舊契約”。

在他啟動(dòng)三瓜公社項(xiàng)目的7年里，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)更換了4任領(lǐng)導(dǎo)，每次領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，中間都會(huì)出現(xiàn)近一年的“空檔期”，而每個(gè)新任領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)如何解決三瓜公社問(wèn)題都有自己的想法，往往上一任領(lǐng)導(dǎo)作出的承諾，下一任領(lǐng)導(dǎo)上任后被推翻。

地區(qū)發(fā)展思路的變化，也影響到政府對(duì)三瓜公社困境的態(tài)度。2020年，合肥市GDP首次過(guò)萬(wàn)億，這一年，蔚來(lái)汽車(chē)總部落戶合肥，十幾年前引入的科技企業(yè)京東方成績(jī)亮眼，合肥一夜之間被貼上了“賭城”“風(fēng)投之城”標(biāo)簽，大力支持工業(yè)成為合肥未來(lái)的發(fā)展思路。

在合肥市的4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，其他三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)值都超過(guò)2000億，而安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)值僅600億，這加劇了當(dāng)?shù)睾秃戏适械木o迫感。有傳言稱(chēng)，合肥市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在一次會(huì)上表示，“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的牌子，要不要都一樣”。

安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)面積60多平方千米，僅三瓜公社占地就達(dá)13平方千米。這樣的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目占地面積大，產(chǎn)值低，很難與高科技工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。劉浩曾聽(tīng)到一些傳言，安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)計(jì)劃將三瓜公社的土地收回，為發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)使用。

不過(guò)，安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一位人士表示，“大力發(fā)展工業(yè)并不等于只發(fā)展工業(yè)，我的理解是發(fā)展工業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)可以同時(shí)進(jìn)行。”

自救與出路

在三瓜公社在苦苦求生時(shí)，2019年底新冠疫情的爆發(fā)更讓其經(jīng)營(yíng)雪上加霜。

劉浩說(shuō)，當(dāng)時(shí)的三瓜公社有員工四五百人，每個(gè)月僅工資開(kāi)支就達(dá)好幾百萬(wàn)，加上其他成本開(kāi)支，每個(gè)月都在凈虧損。但如果此時(shí)放棄三瓜公社，將會(huì)“顆粒無(wú)收”，因此只能咬牙繼續(xù)投入，“誓死力保三瓜公社”。

劉浩經(jīng)歷過(guò)2003年的“非典”疫情，因此他判斷新冠疫情最多持續(xù)半年，但半年后，疫情仍未結(jié)束，他研判，疫情不會(huì)持續(xù)超過(guò)一年，“一再的戰(zhàn)略誤判，導(dǎo)致投入越來(lái)越大”。他只能“敲骨髓”自救，依靠淮商集團(tuán)為三瓜公社“輸血”，但淮商集團(tuán)的酒店、餐飲、藥店等業(yè)務(wù)也備受打擊。

劉浩也嘗試過(guò)其他辦法自救。他說(shuō)，從2018年至今，至少有四五次自救的機(jī)會(huì)，但每次都因缺乏政府支持，或承諾未能兌現(xiàn)，讓希望一再破滅，進(jìn)而加重三瓜公社的困境。

公開(kāi)信息顯示，2020年3月3日，時(shí)任安徽省省長(zhǎng)李國(guó)英來(lái)到三瓜公社，檢查督導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。有關(guān)報(bào)道稱(chēng)，“李國(guó)英強(qiáng)調(diào)，要努力將三瓜公社打造成全國(guó)鄉(xiāng)村振興的旗幟與標(biāo)桿，要走出去，在全國(guó)鄉(xiāng)村振興之路上起到真正的典范與引領(lǐng)作用。”

劉浩稱(chēng)，李國(guó)英向他詢問(wèn)有何困難，他坦言“流動(dòng)性不足”，希望得到支持。省長(zhǎng)當(dāng)即提出，可以向上申請(qǐng)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債。隨后，三瓜公社準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，不久他從國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士處獲悉，申請(qǐng)已獲批復(fù)。但不知何故，三瓜公社最后并未通過(guò)發(fā)債獲得資金。

此外，某國(guó)有銀行行長(zhǎng)到三瓜公社調(diào)研，同意給予三瓜公社3個(gè)億的貸款授信。2021年8月19日，財(cái)政部網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)一則來(lái)自安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)的消息稱(chēng)，“為加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)招商配套服務(wù)同時(shí)拓展公司融資規(guī)模，安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷強(qiáng)化金融運(yùn)作，與各家金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展4個(gè)自建項(xiàng)目貸款工作，主要為中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院合肥安全食品研究院項(xiàng)目、智能制造產(chǎn)業(yè)園、三瓜公社特色小鎮(zhèn)文化旅游項(xiàng)目、新能源汽車(chē)物流中心項(xiàng)目，總投資約26億元?！钡珓⒑品Q(chēng)，“一分錢(qián)也沒(méi)有見(jiàn)到”。

2020年，淮商集團(tuán)與實(shí)力雄厚的國(guó)企中交海洋投資控股有限公司（下稱(chēng)中交海投）簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中交海投作為甲方，通過(guò)增資擴(kuò)股方式，擁有三瓜公社股份，雙方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

劉浩將這一好消息報(bào)告給經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，對(duì)方對(duì)這次合作提出異議。最終，在經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的介入下，甲方變成了經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，乙方為中交海投和三瓜公社。這一變更擴(kuò)大了經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的話語(yǔ)權(quán)，但也讓合作關(guān)系復(fù)雜化，合作事宜陷入停頓。

銀根收緊，又不能停止給三瓜公社“輸血”，淮商集團(tuán)很快被“抽干了”，劉浩不得已求助于民間借貸。2021年12月27日，他因涉嫌“非法吸收公眾存款”被刑拘。出事前一刻，他還在給時(shí)任經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任黃衛(wèi)東發(fā)信息，“我馬上被拘了，能支持就支持下吧”。這條信息未獲回應(yīng)。

“我并沒(méi)有攜款潛逃，資金也全部用在合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)上。”劉浩說(shuō)。他于2022年9月21日被取保候?qū)彙?/p>

就在劉浩失去自由期間，2022年4月8日，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)以疫情為由將三瓜公社員工遣散，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被封，三瓜公社各項(xiàng)業(yè)務(wù)陷入全面停滯。劉浩粗略估計(jì)，截至目前對(duì)三瓜公社的投入已超過(guò)8個(gè)億。

如今的三瓜公社建筑蒙塵，門(mén)可羅雀，鼎盛時(shí)熙攘的游客不復(fù)存在。由于缺乏管護(hù)，這一帶甚至成了野豬的領(lǐng)地，2023年11月，一男子駕車(chē)經(jīng)過(guò)三瓜公社附近，不幸被野豬咬傷入院。

經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)有關(guān)人士稱(chēng)，目前已經(jīng)成立了處理三瓜公社問(wèn)題的工作專(zhuān)班，正在對(duì)三瓜公社項(xiàng)目清產(chǎn)核資，“看它資產(chǎn)多少，欠多少，能不能把賬平掉。”對(duì)于三瓜公社未來(lái)的命運(yùn)，對(duì)方表示暫時(shí)沒(méi)有進(jìn)一步消息，需等“算大賬”結(jié)束后才能明確。